东直门地区位于朝阳区和平街街道与东城区和平里街道的交界处。11月22日清晨，东直门地区安定门东滨河路一改往日喧嚣。7点整，朝阳区城管执法局联合公安、交通、园林绿化及街道等部门开展的联合执法行动，全力解决困扰该地区的自发鸟市治理难题。这一场景的背后，是一场党建引领城市治理的创新实践。

党员先锋示范，从“查处”到“对话”的智慧。东直门地区的自发鸟市是城市治理的历史遗留问题。每逢周末，花鸟鱼虫爱好者混杂着非法经营人员聚集于此，与执法人员“打游击”，给环境秩序综合治理带来很大挑战。朝阳区城管执法局机关党委充分发挥党员先锋队的群众工作优势，创新实践“执法+交流”双轨模式，党员带队转变工作思路，在周末清晨的鸟市高峰，先以养宠爱好者身份与群众建立情感连接，用“拉家常”的方式化解对立情绪。“退休了能出来跟老哥们儿遛遛鸟、聊聊天挺好，对身体好，比跟家里憋着强”，朝阳区城管执法局执法五队党员冯艳龙向一位提着鸟笼的大爷解释，“但在路边既危险又影响交通，就像我们年轻人周末去猫狗沙龙，也需要合适的地方是吧？”这种将心比心的交流，以“对话先行”的策略为执法工作打开了局面。

党组织引领，“疏堵结合”破解“城市难题”。面对鸟市治理难题，区城管执法局践行“抓党建带队建促业务”工作思路，深化“疏堵结合”治理策略，局领导班子召开专题会议，多部门共同制定精细执法方案，构建起跨部门协同工作机制，既保持执法刚性，更注重疏导服务，实现治理效能与民生温度的统一。在“疏”的层面，一方面，设置普法宣传展板，以生动案例向爱鸟人士普及《野生动物保护法》等法律法规，科普保护生物多样性的知识，详细说明非法鸟类交易的违法成本及法律风险，从源头上遏制违法行为；另一方面，在充分调研基础上，探索引导爱鸟人士在不影响交通、不扰民的区域交流“养宠”心得，丰富老年生活。在“堵”的环节，区城管执法局牵头多部门开展联合执法，对屡教不改的保护鸟类售卖行为坚决查处。

多部门联动，从“单打独斗”到“多元共治”。建立联席会议制度，构建跨部门联动机制，打破以往城管部门“单打独斗”的困境，实现治理效能的全面提升。每周根据当前治理进度，由区城管执法局牵头，街道、交通、治安、派出所、园林绿化等部门共同参与会商，实时共享信息，协同研判问题，统一调度行动，切实推动问题解决。在最近一次的整治行动中，区城管执法局累计出动执法人员50人次，各部门各司其职：城管部门重点整治占道经营，公安部门维护治安秩序，园林绿化部门负责野生动物保护，交通支队清理违法停车，有效规范违法行为50余起，劝离占道停车20余起，为后续环境秩序综合提升打下了坚实的基础。