习近平总书记指出：“基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。”对加强和创新基层治理提出更高要求。

亦庄镇位于大兴新国门东北部,面积18.18平方公里，下辖19个社区，54个自然小区，常住人口10.8万人。因地处四区交界，总体呈现城市化进程快、片区分布散、历史遗留问题多、群众诉求复杂等特点，在社会治理工作中存在着基层党组织破题解题能力不足、解决多元复杂的群众利益诉求招数不多等情况，给城市精细治理和公共服务水平全面提升带来了挑战。

为着力破解发展进程中群众关心关注的热点难点问题，亦庄镇围绕“超大城市治理的新理念”，率先推进“智慧城市”建设，探索构建“党建引领、科技赋能、重心下沉”的党建引领基层社会治理和服务群众的新模式，持续为基层治理注入活力。2021年，大兴区亦庄镇党委被评为全国先进基层党组织。

一、强化党建引领，“智慧城市”组织保障更加有力

一是织密组织体系。创新片区联合党委工作机制，设立四个片区联合党委，组建“全科巡查队”，形成“六力同心”党建引领基层治理工作模式，成立“多网”融合工作领导小组，镇党委书记任组长，专题研究、专项推进，统筹政府职能部门落实党委决策部署，推动基层治理力量同频共振。在接诉即办、创城创卫、安全生产、垃圾分类、拆违创无等基层治理重点工作中，各片区上联下通、左右协调，聚指成拳，共同推进，形成强大的工作合力。

二是发挥组织优势。创新引入精品意识和竞争机制，连续三年举办基层党组织活力榜大赛，搭建赛学互鉴平台，全镇社区、镇属企业、非公企业等各类型党组织同台打擂，“党建智囊团”和居民代表共同打分评选等次并予以相应奖励，孵化培育出了“星云比邻345党建工作法”“三文五化”等44个基层党建工作品牌，激发出基层党组织参与社区治理的崭新活力。

三是擦亮先锋本色。镇党委搭建“关系在支部，服务在社区，双岗双奉献”的党员管理体系，制定出台《关于做好在职党员“平急转换”应急动员的工作方案》，引导党员“平时组团服务，应急时就地入列”，全面参与地区发展建设。组建“亦心向党”党员志愿服务队，精准匹配党员特长与群众需求，开展“红色代办”服务，精细化解决家政帮扶、心理疏导、矛盾调解等各类诉求。例如，针对辖区老年人不会用手机线上缴费等问题，社区开展“红色代办”上门服务，老人提出需求，身边党员立即上门解决燃眉之急。

二、依托科技赋能，“智慧城市”管理运行更加高效

一是建设“城市大脑”，助力未诉先办。镇党委牵头抓总，推进智慧城市建设，研发“城市大脑”指挥系统，用好6300余路高清智能监控，汇聚全镇人、地、事、物、情、组织、城市部件等2300多万条基础数据纳入系统落位落图，为精细化管理提供数据支撑。动态更新增设智能灯杆、水位监测等设备，应用电力感知、一键报警柱嵌入平台等科技手段，建立实时应急响应机制，实现基层治理问题精准快速的应对解决。2024年以来，智能设施累计预警、阈值报警122次，系统自动派单核查处理道路遗撒、占道堆物、垃圾桶满冒等问题800余次，持续助力地区精细化治理。

二是建好智能终端，助力一站式服务。针对居民反映较为集中的物业管理等问题，设计研发“亦庄美好家园”数字化社区服务系统，居民线上提交物业缴费、装修备案、车辆登记、报修投诉等需求事项，物业公司线上“抢单”及时响应居民诉求。针对便民服务需求，打造“十五分钟政务服务圈”，科学建设“政务晓屋”，实现不同事项“远程协办”，不同部门“屋内整合”，打通服务群众“最后一米”。针对电信网络诈骗案件高发问题，率先建成全市首家沉浸式反诈实训体验中心，24小时开展预警劝阻，保护群众财产安全。

三是用好“智能管家”，助力精细化治理。亦庄镇综合运用各种信息技术，打通城市管理与便民服务之间的信息壁垒，实现由智慧治理到智慧服务的转变。比如：充分利用大数据分析和智能应用功能，以后端算法赋能前端探头，针对社区治理中矛盾纠纷较多的社区内车辆剐蹭、行人穿越车辆道闸、电动车入楼、消防通道占用等高频问题，开发出多种AI智能报警的社区治理场景，形成社区内的“智慧管家”，实现问题主动发现、智能派单、全程督办、实时评价。每年通过“智能管家”协助查询交通事故、预警违章停放、应急安全等信息2000余起。

三、推动重心下移，“智慧城市”服务体系更加便民

一是网格融合赋能精细治理。全镇无缝划分23个基本网格、64个单元网格，将综治、安全、公安、城管、工商等15个部门900余名专职力量实名对接下沉至网格，实现管理人员在网格内的实名责任落图。赋权社区书记统筹网格内的资源人员、大事小情，让“我们书记”成为了居民的口头禅、常用语，真正做到“人在网格走，事在社区办”。

二是全科巡查精准发现问题。深化城市协管员队伍改革，由机关包片干部、片区综合执法员、安全员、网格员、流管员，环卫绿化工人、第三方安保力量等各种力量组成“全科巡查队”，在片区联合党委的领导下，下沉网格定期开展联合巡查，多项职能捆绑作战，一次检查全面覆盖、全面整改，由“分管一块”到“全面抓总”的“全科”治理，切实增强基层源头治理能力。

三是互联互通扩容沟通平台。利用互联网、移动终端等技术进一步推动基层治理的民主化和参与度，镇党委深化“有事您找我”服务机制，将书记镇长和包片班子成员的联系方式在所有单元楼门公开公示，开通微信“有事您找我”码上办、连续12年开展“家住亦庄”问卷调查、定期召开“亦家亲”拉家常议事会等，进一步加强民意直通，力争小事不出社区、大事不出镇。例如：亦庄镇小康家园社区居民多渠道反映水黄问题，由于管道权属涉及单位多、更换费用高等情况改造进度迟缓。镇党委了解情况后，牵头“顶格办理”，结合各方利益诉求点，确定改造方案，仅用22个日间8个夜间完成改造任务，社区内250余户居民水黄问题得到改善。