怀柔区高度重视乡镇换届工作，科学谋划、提早入手，在严、实、细上下功夫，为乡镇换届工作奠定良好基础。

考察摸底先行。组建4个考察组，用近7个月的时间，对14个乡镇领导班子进行前期摸底，初步掌握班子整体情况，为乡镇换届考察做好铺垫。同时，为统筹谋划区直、乡镇领导班子人事布局，还对66个区直领导班子进行全面考察，摸清领导班子的结构比例、运转情况和每名领导干部的现实表现、突出问题；并对各处级单位后备干部队伍建设情况开展专题调研，对后备干部队伍进行集中调整、充实，为乡镇换届储备人选。

分析研判先行。按照区直单位、乡镇、街道三类，对全区处级领导班子进行分类研究，将区领导意见、考察考核情况、重点工作完成情况等作为综合分析研判的重要参考，研判结果作为干部选拔任用、班子调整配备的重要依据。着重从年龄结构、学历结构、女干部和少数民族干部结构、有无乡镇工作经历，以及性格气质匹配度等方面入手，对乡镇领导班子进行了对比分析，兼顾结构比例和整体功能两方面要求，为每个班子查不足、找短板，提出加强领导班子建设的具体意见。

调整交流先行。重点针对三类班子，提前进行调整交流，实现换届前配备到位。对于整体功能不佳的班子，结合近年来各项重点指标考核情况，统筹安排主要领导进退留转工作，对个别乡镇党政“一把手”岗位进行了调整。对于结构比例不合理的班子，提前发现和培养35岁左右的年轻干部和女干部，重点关注上次换届进入乡镇领导班子的80后处级干部和2013年公开遴选的31名85后团委书记。对于受换届硬性规定影响变动较大的班子，尤其是年龄超过55岁、任现职满两届干部较多的班子，分批次进行交流调整，避免换届前班子成员变动过大，影响工作衔接。

统筹谋划先行。按照中央、市委有关要求和初步安排，制定了全区乡镇班子换届选举工作任务分解时间安排表，倒排工作进度，明确时间节点，初步考虑5-6月乡镇领导班子配置到位，乡镇党委换届在8-9月完成，乡镇人大、政府换届安排在10-11月完成，间隔控制在2个月以内，使组织考察、人事安排、会议选举等工作衔接平稳有序，实现自下而上换届与自上而下人事布局的有机统一。