平谷区将村“两委”换届作为党建引领基层治理的有利契机，坚持立足于早、立足于严、立足于实，扎实做好村“两委”换届摸底调研工作，提前谋划、统筹考虑，把全面从严治党贯彻落实到换届工作始终。

立足于早，注重夯实换届基础。早摸底。制定下发有关通知，明确判断重难点村10个重点关注维度，启动第一轮村情选情分析工作。各乡镇、街道党（工）委通过逐村走访、“零距离”访谈等方式，全面摸清各村基本情况、党员群众思想状况、历史遗留问题、影响选举的主要因素等，吃透村情民意。早研判。区领导逐一听取乡镇、街道党（工）委书记汇报，逐村分析研判村情选情，确定工作重点及方向。形成《全区村“两委”换届村情选情分析报告》，制定“形势评估图”，按照选情较好、一般和复杂划分为三个等次，分别用绿、黄、红三种颜色进行区分标注，为总体把控换届形势提供依据。同时，对换届人选进行预判，有针对性地开展工作。早介入。建立“重难点村吹哨，部门报到”机制，开展软弱涣散村“动态清零”工作，做实区领导包村制度，落实“一村一策”，设定阶段目标，倒排时间节点，拿出具体措施，集中整顿，限期转化。

立足于严，着力解决核心问题。瞄准“选准人选好人”的核心任务，结合平谷实际，研究制定候选人资格“十严把”，把组织纪律、示范作用等纳入乡镇党委把控范围，给出在岗履职、工作作风等方面红线，强化上一级党组织主动权。探索实施村干部“届末体检”，区级层面，由区委组织部牵头，会同公安、法检、纪检监察等多部门，对全区现任村“两委”干部前科劣迹情况进行全面核查，同步开展党员村干部入党过程核查，标定一批重点人员，有序进行处理；镇级层面，党委直接入村与党员、群众谈话，对村干部日常表现进行测评，体检结果作为审核确定候选人的重要依据。

立足于实，探索基层治理有效机制。规范基层民主管理。落实村级组织党务公开、村务公开、财务公开制度，结合区域实际，针对治理过程中的关键部位和可能存在的隐患，统一制定区级公开目录、清单、模板，理顺公开内容、拓宽公开渠道，倒逼村级权力规范运行，以公开工作推进规章制度、运行管理的系统性规范。推动优化组织设置运行。聚焦“治乱治穷治软”“防风险隐患”“促问题解决在基层”的“三治、一防、一促”目标，坚持把组织建在“战斗单元”，明确污染防治、精准脱贫、征地拆迁、基层治理等10种类型攻坚任务，探索设置重点项目临时党组织、联村党组织、“部门+机关+村”党组织等党组织，推动党的组织有效嵌入重点任务中，为换届工作提供坚强组织保障。