做好农村发展党员工作，是加强农村基层党组织建设，保持农村党员队伍生机活力，夯实党在农村执政根基的基础工作。近年来，密云区委组织部深入贯彻“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”总要求，创新工作机制，压实工作责任，狠抓薄弱环节，破解发展难题，初步形成了一支素质优良、结构合理、战斗力强的农村党员队伍。

一、建立督查培训机制，压实发展责任。区委组织部制定下发《关于加强新形势下农村发展党员工作的意见》《关于提高发展党员质量的实施意见》，统筹全区的发展党员数量，在年度分配指标时向农村适当倾斜。明确镇党委担负主体责任，组织部门担负直接责任，村党支部担负具体责任，形成一级抓一级、层层抓落实的上下联动、权责一致的工作体系。建立常态化督查考核机制，每年通过听取汇报、查阅档案、查看“党员E先锋”等方式开展专项督查。同时，每年组织全区327个村党支部书记、村党支部组织委员，各镇党委组织委员、党务干部等开展发展党员专题培训，规范发展党员工作，提升业务水平。

二、建立区级联审，防止“带病入党”。在各单位接收预备党员、预备党员转正之前，区委组织部联合区纪委区监委、区委政法委、区公安分局、区法院、区检察院、区信访办等单位，根据各自职责和分工，针对问题线索、刑事处罚、违法上访等问题，对全区党员发展对象和预备党员进行审查。联审工作开展以来，共审查出存在政治上不合格问题或需进一步考察的超过260人，为镇党委发展党员提供了审查数据支持，切实防止“带病入党”问题的发生。

三、建立“两报两审”制度，解决发展党员家族化问题。在严格落实政审、预审的基础上，区委组织部创新建立发展党员关键环节村级“两上报”、镇级“两审核”的“两报两审”机制，重点审查与村“两委”干部近亲属关系或属于大家族的入党申请人。要求各村党组织对照区委组织部制订的《发展党员政治不合格清单》，在确定入党积极分子、发展对象两个关键环节，分别向镇党委提交书面报告，重点报告人选的政治觉悟、道德品质、现实表现及完成党组织交办的各项任务等情况。镇党委收到报告后派出考察组，通过走访座谈等形式对相关情况进行审核，书面向村党组织反馈，并作为镇党委预审的重要内容。

四、建立预警机制，消除发展党员“空白村”。要求各镇党委建立未发展党员村动态台帐，实行预警机制。对具备发展党员条件且连续两年未发展党员的村，实行“黄色预警”，镇党委下发预警通知，与村党支部共同分析问题，制定有针对性的整改措施。对连续三年未发展党员的村党支部，区委组织部与党委及时成立调查组，深入查找原因，制定整改工作方案，明确具体措施，并将发展党员情况纳入基层党组织书记述职评议考核重要内容，提高重视程度，避免今后出现三年不发展党员的问题。

五、建立村民代表评议制，提高群众“满意度”。创新出台《关于发展党员村民代表民主评议制的实施办法》，针对通过公示后，准备提交党员大会进行票决的发展对象，以及预备期满，准备提交党员大会进行票决的预备党员，由村民代表按照“满意”“不满意”“不了解”三个选项，对评议对象进行满意度测评，满意率低于50%的，原则上不能提交党员大会讨论。测评结束后，党支部委员会要结合评议对象现实表现、培养考察等情况进行综合判定，最终确定提交党员大会票决的发展对象或预备党员，进一步密切了党群、干群关系。