副中心作为首都生态文明建设重要承载地与先行示范区，当前正处于高质量发展加速期与生态环境高水平保护攻坚期叠加的关键“爬坡”阶段，污染防治攻坚任务艰巨、责任重大。面对生态环境治理跨部门协同壁垒突出、基层治理能力薄弱、重点难点问题攻坚力量分散等现实挑战，通州区生态环境局党组锚定美丽城市副中心建设总目标，以“党建红引领生态美”品牌创建为核心抓手，创新构建“7+22+N”党建共建矩阵，健全结对共建、帮扶共建、联动共建运行模式，推动跨部门协作、跨区域融合，实现组织共联、人才共育、信息共享、难题共解、实事共办、发展共促，着力破解生态环境高水平保护突出问题，以高质量党建引领城市副中心生态环境高水平保护，推动高质量发展。

强化组织引领 把战斗堡垒建在攻坚一线

坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署，将党组织体系与生态治理体系深度嵌合，把党的组织优势转化为攻坚破难的强大合力。

一是将支部建在攻坚一线。围绕TSP专项治理，组建“处级领导干部+业务科室+执法分队”立体化监督帮扶组，坚持“中心任务在哪里，支部就建在哪里”，以7个帮扶组为单位成立7个专项党支部。将主题教育、“三会一课”、组织生活会等组织生活与帮扶工作深度融合，把组织生活会开在施工工地现场，把主题党日办在污染高值点位。建立“外延、内涵”帮扶机制，以专项党支部为主体，统筹调配全局党员力量，对TSP浓度偏高街乡镇开展全覆盖“外延”驻点指导。严格落实处级领导干部“带队伍、带业务、带作风”三带责任，开展“内涵”贴近式帮带、手把手教学，在实战中提升统筹协调和现场处置能力，推动党员干部在攻坚一线锤炼党性、增长才干。

二是压实三级共管责任体系。建立“党组书记统筹谋划、机关党委书记牵头抓总、党支部书记具体负责”的三级书记齐抓共管责任体系，党组书记亲自调度、亲自部署、亲自督导，每周专题听取重点攻坚进展，常态化深入街乡镇、工地、河道调研检查；机关党委书记专题研究难点堵点，牵头推进跨部门协同与资源统筹；党支部书记扎根一线、靠前指挥，直面突出环境问题、破解治理瓶颈，确保各项治理措施落地见效。

三是构建多元共建矩阵。以党建联建共建为载体，纵向打通“市—区—街乡镇”三级党建联动通道，横向串联市级机关、科研院所、区级部门、22个街乡镇、重点企业等N个主体，构建“7+22+N”协同共建矩阵。推动上级政策资源支持与联合执法、案件会商、属地协作有效衔接，进一步提升治理科学性和精准性。2025年以来，全局共开展下沉帮扶1300余次，与43个党组织开展协同共建活动900余次，形成上下联动、横向协同的生态治理格局。

加强协同联动 把优质资源沉到治理第一线

坚持需求导向、问题导向，通过党建联建推动资源下沉、服务前移，着力解决基层生态环境治理“最后一公里”问题。

一是开展定点精准帮扶。制定《各街道乡镇TSP浓度下降指导帮扶工作办法》《扬尘专项治理春季攻坚行动方案》等制度文件，建立 “一街乡镇一策”精准帮扶机制，7个党支部与22个街乡镇开展点对点结对帮扶。实施 “7×7×24” 帮扶机制，围绕重点区域全天候视频巡查、重要节点全员下沉帮扶，强化沟通联动，发现高值点位，第一时间开展现场调研督导，深入查找污染类型、分析污染特点，帮扶属地制定精细化管控措施，持续提升街乡镇生态环境精细化治理水平和成效。1-7月，全区细颗粒物（PM2.5）累计浓度32.2微克/立方米，改善率全市排名第1位，空气质量稳步改善。

二是深化片区结对共建。建立“1+X”功能型结对机制，以11个执法分队所在党支部为单元，与对应街乡镇、相关职能部门组建功能型治理模块，组织党员干部到属地报到服务，主动融入街乡镇生态环境网格化治理体系，协助开展渣土车治理、污染源排查、环保宣传、群众投诉处理等工作。聚焦渣土车违法运输、施工工地不规范管理等群众反映强烈的顽疾，与区交通委、区交通支队等部门党组织结对，组建“渣土车联合执法党员突击队”，定期开展夜间突击检查、路面联合执法，严厉打击渣土车未密闭运输、道路遗撒、无证运输等违法行为；与属地党组织协同，建立举报线索快速核查机制，对施工工地开展一对一指导帮扶，督促落实施工扬尘精细化管控要求。2025年11月以来，全区共查处渣土车及建筑工地相关违法案件4134起，处罚金额2577.6万元，2026年春季扬尘攻坚期间，全区道路尘负荷0.35克/平方米，同比改善7.9%，2026年8月全区道路尘负荷“差”等级道路数量实现动态清零。

三是做实“三级”联动共建。建立“街乡镇点题、区局答题、市局指导”的三级联动共建体系，着力破解基层生态环境治理能力不足的痛点难点。各党支部结合属地需求，定期收集生态环境监测、执法、治理等方面的困难和问题，形成“需求清单”；区局党组统筹调配全局资源，组织党员业务骨干组建专项帮扶小组，针对需求精准制定“解决方案”；针对专项重难点问题，及时向上争取指导和帮扶，实现三级同题共答。通过三级联动共建，基层生态环境精细化治理水平显著提升，1-7月，各街乡镇PM2.5累计均值排名进入全市后30同比减少3个，TSP累计均值进入全市后30同比减少2个，2026年前4个点评周期中全区获评空气质量“优秀”街乡镇次数同比增加12次，创历史最优。

坚持实效导向 把考核激励落在实干一线

建立健全“考核—用人—激励”三位一体的工作机制，将业务工作成效作为检验党建工作的重要标准，激发党员干部干事创业的内生动力。

一是健全融合考核评价体系。实施“政治体检+业务考核”融合评价模式，将TSP监督帮扶、渣土车专项治理、水环境治理等重点业务工作成效作为党支部“政治体检”的核心内容，设置组织建设、任务落实、治理成效等三大类12项具体指标。采取“支部自查+机关党委抽查”相结合的方式，每半年开展一次全面“政治体检”，重点检查党组织战斗堡垒作用发挥、党员先锋模范作用彰显、重点任务落实等情况。建立“检查—反馈—整改—评估”闭环管理机制，将体检结果作为党建述职、民主评议重要参考，推动问题限时整改、落地见效。2025年以来，共开展5轮“政治体检”，查摆整改问题27项，调整党支部书记5人。

二是树牢一线识人鲜明导向。建立跟岗贴近式考察机制，深入TSP治理、渣土车执法、水环境整治等攻坚一线，跟踪考察干部政治素质、业务能力、精神状态和工作作风。将干部在重点任务中的现实表现和工作成效作为选拔任用的重要依据，严格落实干部能上能下制度，动态更新“科级领导后备干部人才库”和“优秀年轻干部人才库”，把关键时刻能扛硬活、打硬仗的干部及时发现出来、使用起来。2025年以来，共提拔在攻坚一线表现突出的干部9人，调整不适合现职的科职干部8人，形成了良好用人氛围。

三是强化正向激励有效作用。将工作成效与年度考核、评先评优深度挂钩，对在攻坚任务中表现突出的集体和个人，及时通报表彰奖励；年度考核优秀指标向重点岗位、攻坚一线干部倾斜，注重在攻坚一线发展党员，把政治素质好、业务能力强、群众认可度高的优秀干部吸收到党组织中来。2025年以来，全局共表彰先进集体16个、先进个人11人次，在攻坚一线发展党员10人，全体党员干部攻坚克难、奋勇争先，成功推动城市副中心空气质量和水环境质量实现“两个历史最优”。