今年以来，长辛店街道朱家坟北区社区连续6个月实现“无诉社区”，电信诈骗保持零发案，逐步破解老旧院落多年积弊，军地协同治理，向前一步主动回应居民诉求。朱家坟北区是典型部队交织型社区，0.5平方公里辖区内分布5个居民小区、联动7支驻区部队，既有老旧大院，也有新建小区，产权复杂、历史积弊多、老年群体占比高，治理难点突出。

这里如何连续6个月保持“无诉社区”？社区通过党建引领，创新“124军地共治工作法”，依托“戎智议事厅”凝聚军地合力，依托“六巡一问”数字化巡查机制前置排查，配齐专业管家队伍、壮大双拥志愿矩阵，就地办理群众各类诉求，走出驻地部队和属地社区共同源头治理、常态无诉的特色路子。

戎智议事聚合力 军地共商啃下治理“硬骨头”

常规社区议事平台以居民、物业为主，朱北社区最大特色就是把驻区部队摆在协商核心位置，打造专属“戎智议事厅”，“戎”字彰显双拥底色，“智”字汇聚军民各方思路，构建社区、部队、物业、居民代表、职能部门五方联商机制，破解部队大院产权分割、改造协调难的独有痛点。

单靠社区工作人员，破解不了部队大院产权复杂、管理不便的历史难题，唯有军地坐在一起、群众参与进来，难事才能商量出解法。社区党委书记表示，社区将所有涉及军地双方的议题全部纳入“戎智议事厅”闭环处置，建立“议题征集—军地恳谈—方案落地—成效复盘”办理流程，上半年累计收集军民诉求900余件，召开军地联合协商会105场，打破军地各管一摊的治理壁垒，精准服务居民需求。

针对长期悬而未决的历史遗留问题，议事厅成为攻坚主战场。老一号院后平房建成年代久远，危房扎堆、地界混乱、环境脏乱，住户成分复杂，有很大安全隐患。为了彻底解决这一问题，朱北社区在街道的大力支持下，联合产权单位，将后平房彻底拆除。朱北社区党委牵头制订老一号院五年环境提质计划，社区党委书记定期在“戎智议事厅”组织部队、居民、物业分批座谈，逐条梳理群众顾虑，分步推进整治提升。五年间稳妥完成33户平房清退、59间危房拆除，21户居民上楼安置，同步打通便民通道、加装路灯、砌设围墙厘清地界，翻新道路、打造休闲小花园，更换电路、屋面防水、供暖管线，三千余平方米违建全面清零，小区环境焕新升级。

永定佳苑一期居民长期使用临时电，正式电接通后地下车库充电桩配套滞后，飞线充电隐患突出。社区党委书记主动将充电设施建设纳入“戎智议事厅”专题协商，邀请部队营房、供电公司、物业、居民代表开展多轮磋商，敲定建设分工与落地时间表。车库充电桩顺利投用后，从源头消除安全隐患。二期突发消防栓冻裂漏水，电梯停运、居民家装受损，群众焦虑情绪集中，社区第一时间启动议事调解机制，七天完成抢修、定损、赔偿全流程闭环，快速平息群众不满。依托军地联合协商机制，今年社区前置化解设施改造、院落管理类潜在矛盾30余起，协商平台成为实现“六连无诉”的核心抓手。

“六巡一问”织密网 数智赋能做到“未诉先办”

部队大院楼栋分散、军民混居，单纯依靠居民自主反馈极易出现诉求漏报。社区党委书记表示，矛盾越早发现、越早介入，越容易就地化解，等群众打热线，说明服务已经慢了一步。她坚持主动治理、服务前置，以“六巡一问”常态化巡查机制搭配“民情码上说”小程序，线上线下同步织密民情感知网络。

社区全面推行巡社情、巡设施、巡环境、巡违建、巡秩序、巡安全，上门问需“六巡一问”工作法，配齐76名民情管家，划分网格包干巡查，搭配到家问需、到家接诉、到家帮扶、到家解困“四到服务”标准，网格员每日走访楼栋院落，把巡查触角延伸到每家每户。线上依托街道“民情码上说”小程序，居民随手拍照、随时留言反映问题，民情管家实时接单、线下处置，形成“线上一键上报、线下快速处置、办理结果反馈”闭环模式，用“铁脚板+大数据”实现诉求早捕捉、隐患早清零。

22号楼居民傍晚在微信群反映楼道出现烟味，民情管家第一时间通过“民情码”登记，携带工具赶赴现场逐层排查，同步联动物业微型消防站到场处置，及时消除火情隐患，一桩极易引发投诉的安全隐患被当场化解。日常巡查中，民情管家随时记录楼道灯具损坏、老人购药需求、路面破损等细碎问题，当天对接物业、社区快速处置，小事网格当场办结，复杂事项上报“戎智议事厅”统筹协调。今年上半年，网格事件平均响应时长压缩至2小时以内，绝大多数群众诉求在楼栋内部消化，真正实现“小事不出楼、大事不出社区”。

全科专科强专业 精细服务消解群众烦心事

朱北社区老年家属、随军家属、驻区官兵三类群体需求差异明显，常规服务难以兼顾。想要群众不投诉，光靠巡查排查远远不够，必须用专业化服务精准匹配不同群体需求，把暖心服务送到群众心坎上。在社区党委书记看来，长效“无诉”离不开专业力量支撑，社区创新打造“全科+专科”管家服务体系，分层分类回应居民差异化诉求。

全体民情管家夯实全科服务能力，熟练掌握民政、养老、调解、安全等基础业务；同步培育健康管家、法律管家两支特色专科队伍：联合部队门诊部、社区卫生中心常态化开展义诊，为高龄老人建立慢性病健康档案；联动司法所法律顾问坐班服务，上门调解装修噪声、宠物饲养、房屋漏水等邻里纠纷，法理兼顾情理，高效化解邻里隔阂。

同时，社区持续总结提炼治理经验，推动基层服务从经验型走向专业化、理论化。社工结合辖区“精康服务”实践撰写《从服务联动视角看社区精康个案管理》刊发于《中国社会工作》；《多元协同构筑反诈防线》案例入选全国基层社会治理创新优秀案例，专业服务能力持续提升，面对各类复杂民生难题处置更有章法、群众认可度持续走高。

多元志愿传温情 红色力量涵养和谐邻里

治理的温度，藏在志愿服务的点滴行动里，邻里关系和睦了，琐事纠纷自然变少，无诉才有长效根基。社区党委书记坚持激活居民内生力量，组建四支特色志愿队伍，形成双拥特色志愿服务矩阵，用邻里温情消解矛盾。

86岁老党员牵头成立爱心志愿服务队，19年坚持义务红色宣讲，常年走访困难家庭、开展邻里帮扶；驻区部队官兵组建“归巢志愿者队伍”，结对辖区高龄独居老人，定期上门陪伴、健康监测、代办生活物资；“春晖行动”接力敬老，持续传承双拥初心；平安反诈志愿队联动社区民警、金融管家、部队老干部开展全域反诈宣传，自去年3·31大会至今，辖区保持电信网络诈骗“零发案”，建成无诈平安社区。今年以来，社区依托志愿力量开展邻里互助活动百余场，邻里隔阂持续消解，12345热线邻里琐事类诉求大幅减少，互帮互助、群防群治成为社区常态。

治理不等待、服务走在前。所谓无诉，不是没有群众诉求，而是把难题解决在拨打热线之前，让群众有事愿意找社区、问题不出小区。实现长期无诉，核心是转变治理思路，变被动接诉为主动靠前，搭建军地协同、全民参与的闭环治理链条，从源头解决问题。下一步，朱家坟北区社区将持续深化党建引领，不断发挥军地协同优势，完善长效治理机制，全力打造可复制、可推广的部队型社区治理“朱北样板”，用靠前实干、暖心服务交出群众满意的民生答卷。