台湖镇唐大庄村地处通州西南城乡结合部，曾依托工业大院形成以厂房、院落出租为主的“瓦片经济”发展模式。2017—2019年，为落实首都功能疏解与副中心绿色发展战略，村庄全面完成工业大院腾退，生态环境显著改善，但村集体经济收入断崖式下滑、村民就业渠道大幅收窄，传统发展路径难以为继，村党支部凝聚力战斗力弱化，被列为软弱涣散村党组织，乡村发展进入转型阵痛期。随着副中心建设全面提速、环球影城开园运营，高端文旅资源外溢效应持续释放，民宿及配套服务市场需求激增。台湖镇党委抢抓战略机遇，以唐大庄村为试点，联动周边4个村打造“环影宿游”示范片区，创新实施组织联建、产业联动、人才联兴、治理联抓的“四联四促”模式，将党建引领贯穿乡村振兴全链条，推动基层党建与产业、人才、治理深度融合，全力破解转型发展难题。

组织联建促赋能提质

筑牢融合发展组织根基

打破村域壁垒、层级壁垒、行业壁垒，构建“党委统筹、片区联动、全域覆盖”组织体系，为产业发展提供坚强组织保障。

一是强化顶层统筹，健全一体化领导机制。成立由党委书记任组长的乡村振兴工作领导小组，将“环影宿游”片区建设纳入党委固定议事议题，建立“周调度、月研判、季复盘”工作机制，专题研究解决规划编制、用地保障、资金统筹、审批监管等重大问题，确保党建工作与乡村振兴目标同向、部署同步、工作同力。组建片区工作专班，整合组织、文旅、规划、住建、农业等10余个职能部门、5个村党支部、镇级平台公司及行业专家力量，下设“一办八组”，构建“党委书记负总责、副书记牵头抓、班子成员包片、多部门协同发力”的责任链条。成立片区纪检监察组，对项目推进、资金使用、权力运行、工作作风实行全程监督、闭环管理，为融合发展提供纪律保障。

二是推进横向整合，构建片区化共建格局。依托片区工作专班成立临时党支部，统筹机关党支部、村级党组织、“两新”党支部联动共建，建立“月度联席会议、季度联合主题党日、重大事项共商共议”制度，破解跨村资源整合、业态规范管理、公共设施共建等难题。针对民宿新业态分散、党员流动性强、组织覆盖薄弱的问题，成立民宿企业党支部和民宿行业联合工会，将29名民宿经营者、29名灵活就业人员全部纳入组织管理，常态化开展政策宣讲、技能培训、党性教育，实现党的组织和工作全覆盖。深化村企联建，5个村党支部与片区文旅企业、运营公司签订共建协议，建立资源、需求、项目“三张清单”，落地共建项目16个，以组织共建推动业务共促、发展共赢。

三是畅通纵向贯通，激活全员化参与动能。把服务产业发展、片区建设作为村“两委”核心任务，村“两委”班子成员分片包户、带头攻坚，深入开展“党员亮身份、践承诺、作表率”活动，通过设立党员先锋岗、责任区，30名党员带头参与民宿改造、带头开展游客服务，累计完成庭院改造155户，解决群众诉求61件。推行“党员联户、网格包片”机制，每名党员联系4-6户村民，常态化走访摸排、宣传政策、收集诉求，引导村民转变“瓦片经济”传统观念，主动参与民宿产业发展。通过支部领着干、党员带头干、群众跟着干，片区民宿意向院落从最初的20个增至260个，群众参与度从不足30%提升至70%以上，形成了党建引领、全民参与的生动局面。

产业联动促文旅融合

抓住融合发展核心关键

坚持党建引领产业规划、业态培育、品牌打造，推动党建工作嵌入产业链各环节，实现党建赋能产业、产业检验党建成效。

一是坚持规划先行，绘就集群化发展蓝图。镇党委牵头抓总片区发展规划编制，确立“统筹谋划、各具特色、相互支撑、梯次发展”总体思路，构建“一心两轴三圈层”空间布局，聚焦民宿核心产业，梳理文旅体验、文创开发、特色农业、休闲露营、配套服务五大领域，梳理形成22个重点项目，按照“先地下后地上、先主后次”原则分步实施。坚持“一村一品、错位发展”，以唐大庄村为主体打造环球影城IP主题精品民宿，带动周边4个村布局亲子民宿、非遗民宿、田园民宿、露营民宿，形成差异化、互补式发展格局。唐大庄村获评“北京市乡村旅游重点村”，片区成功入选北京市“百千工程”第一批示范片区，成为副中心乡村文旅融合标杆。

二是统筹政企协同，建立高效化运行机制。整合规划、住建、文旅、审批等部门力量，成立片区政务服务专班，推行“政策直达、手续快办、要素保障”全流程服务，实行“一站式受理、并联式审批、限时办结”，将民宿办证周期从10个工作日压缩至5个工作日，累计为108家民宿完成证照办理，有效解决了经营者“办证难、办事慢”的业务痛点。成立星湖文旅镇级平台公司，实行“乡镇联合审批、区级行业监管”模式，将片区资源开发、庭院改造、统一运营统筹管理。健全党领导下的成本分担、收益分配、运营奖惩、风险防控机制，明确村集体以土地、闲置房屋入股，企业负责投资运营，村民以房屋出租、务工就业、自主经营等方式参与收益分配，实现集体、市场主体、村民三方共赢。引入专业企业参与物业服务、文创开发、活动组织，进一步丰富产业业态、提升服务品质，2023—2025年村集体年均经营性收入超158万元，片区村民闲置院落租金收入由创建前的年均2万元增长到年均超10万元，提升约5倍。

三是推动链式发展，打造特色化产业生态。以民宿产业为核心，大力培育“民宿+文创、体验、农业、影视、露营、直播”新业态，深度融入环球影城IP、通州金鱼文化、传统非遗技艺，联动金鱼文化馆、大唐农业、木作博物馆、影视基地等8个配套项目协同发展，打造主题化、特色化、高品质民宿16家。由民宿企业党支部、行业联合工会牵头，制定片区民宿统一运营规范、行业公约、服务标准、管理办法，整治无序竞争、服务不规范问题12项。开展“最美庭院”“诚信商户”评选活动，累计评选先进典型20余个。截至2025年底，片区年均接待游客超23万人次，年均综合营收突破2600万元。

人才联兴促互惠共赢

夯实融合发展人才支撑

坚持党管人才原则，构建“头雁引领、骨干带动、智囊赋能、本土培育”全链条人才体系，为乡村振兴提供持久动力。

一是建强头雁队伍。推动人才资源优先向片区倾斜，选派2名优秀机关干部到片区任职，选优配强5个村党支部书记，选派驻村第一书记、选调生、包村干部驻点帮扶。打造片区“实战训练营”，定期开展书记论坛、经验交流、现场观摩活动22期，打破村域界限统筹人才使用，推动干部在乡村振兴一线锤炼本领。结合传统节庆，组织第一书记、非遗传承人、文旅专家开展民俗展演、技艺教学、文旅推介等特色活动年均超15场，有效提升片区影响力。

二是育好带头人队伍，激活产业发展动能。完善党委领导下的民宿行业联合工会运行机制，常态化开展民宿经营者培训，通过座谈交流、专题培训、外出考察、标杆引领等方式，提升经营者运营管理、接待服务、市场营销能力，累计开展培训10场，培训经营者150人次。与北投希尔顿酒店共建民宿技能培训基地，开展标准化服务培训2场，培育民宿服务人才5名。注重培育先进典型，2名产业带头人分别荣获“首都乡村振兴巾帼创业先锋”“北京市劳动模范”称号。

三是引入智囊团队伍，强化校地智力赋能。主动对接中国地质大学、北京工业大学、北京联合大学等高校，建立校地合作、实践育人、智力支持长效机制，签订战略合作协议，共建乡村振兴实践基地。组织高校师生常态化参与片区建设，开展线上推广、数据统计、民宿管家、创业实践等活动6场，累计参与师生180余人次。依托高校专业优势，为片区产业规划、业态创新、宣传运营、治理优化提供专业指导，落地合作项目2个。

四是培育新农人队伍，激活乡村内生动力。发挥党员先锋模范作用，引导村民通过庭院出租、自主经营、餐饮服务、就近务工等方式参与产业发展，累计带动70余名村民返乡就业创业。对接抖音“星乡村”公益资源，开展新媒体运营、直播带货培训，培育新农人主播2名，带动民宿、特色农产品线上销售额超50万元，片区村民年均增收超3万元。

治理联抓促和谐稳定

强化融合发展有效保障

构建多元治理体系，推动党建工作嵌入基层治理各环节，以善治优环境、保稳定、促发展。

一是打造党建+物业服务。探索“党建引领、集体主导、专业运营、村民参与”的物业服务模式，由集体林场成立物业服务公司，对照城市景区标准，实行统一保洁、绿化、维护、调度，新增绿化面积1373平方米，进一步完善道路、路灯、污水管网等基础设施，全面提升村容村貌与公共服务品质。

二是深化党建+网格治理。深化“热线+网格”治理模式，构建“镇党委—片区临时党支部—网格党小组—党员中心户”四级治理体系，将片区划分22个治理网格，村干部任网格长、党员任网格员，常态化开展走访巡查、民情收集、隐患排查、矛盾调解，累计解决群众急难愁盼问题50余件，诉求响应率、办结率、满意率均达90%以上。

三是推行党建+村规民约。村党组织牵头修订完善村规民约，明确移风易俗、文明经营、邻里互助等行为准则，引导群众自觉遵守、互相监督，累计化解村民与游客、经营者与消费者之间纠纷40余起，涵养文明和谐的乡风民风。

四是做实党建+多元解纷。设立“零宿源”调解室，整合村居律师、特邀调解员、退休法官等力量，聚焦民宿经营、游客投诉、邻里纠纷、劳资矛盾等问题，每周轮值精准调解，累计调解各类矛盾纠纷60余起，调解成功率达90%，为产业健康发展提供了坚实保障。