东刘庄村地处通州区东南部，村域占地250余亩，现有院落147处，党员32名、村民代表30名，常住人口600余人、流动人口200余人。随着副中心建设高质量推进，原有治理和发展模式难以适配副中心乡村振兴高标准要求。村集体集中面临三大发展瓶颈：基层治理碎片化，传统村“两委”单线作战模式难以应对流动人口管理、人居环境整治等多元治理需求；产业发展动能薄弱，传统种植业态单一，闲置资源盘活不足，缺乏稳定增收渠道；民生服务存在短板，老年群体养老助餐、便民服务供给缺口突出。为此，村党支部紧扣副中心宜居宜业和美乡村建设部署，聚焦村庄发展治理实际问题和村民群众现实需求，创新成立东刘庄（北京）物业管理中心，探索“红色物业+”党建与治理融合发展路径，全力打造党建引领乡村治理新模式。

建强组织体系 夯实治理根基

以红色物业为融合载体，推动党建与乡村治理、产业发展、民生服务、监督考评深度结合。

一是推行交叉任职，实现领导体系深度融合。推进“村党组织与物业中心一套班子、两块牌子、双向任职、交叉履职”，村党组织书记兼任物业中心总经理，3名村“两委”成员分别兼任物业中心副经理，对口分管乡村治理、产业发展、民生服务三条核心业务线，实现村党组织对物业运营决策、执行、监管的全流程把控。将全村32名党员全部嵌入物业岗位体系，在运维管理、民生服务、产业招商等核心岗位设立12个“党员示范岗”、8个“党员责任区”，实现党的组织覆盖业务全链条，党员作用发挥在最前沿。

二是健全制度体系，实现运营管理深度融合。村党组织牵头制定《东刘庄物业管理中心管理制度》《日常工作服务规范》《党员岗位履职考核细则》等12项配套规章制度，将党员履职要求、党建工作标准全面融入物业岗位规范、服务流程和考核标准，实现党建制度与物业管理制度一体谋划、一体制定、一体执行。严格落实“四议一审两公开”民主决策机制，物业中心重大运营决策、大额资金使用、重点项目推进需经村党组织研究讨论、党员大会审议、村民代表大会决议，全程公开公示，确保物业运营始终符合村民需求。严格实行财务收支两条线管理，将物业资金、集体资产纳入农村集体资产信息化与清产核资平台，实现资金流向、资产状态全程可视、实时监管。

三是统筹整合工作力量，实现资源配置深度融合。围绕乡村治理、产业发展、民生服务核心业务，由村党组织牵头设立履约考评、产业发展、民生服务3个专项工作组。履约考评组由村“两委”干部、党员代表、村民代表共同组成，负责村规民约履约考核、工作成效监督、考评结果运用；产业发展组由党员骨干牵头，专职对接高校、企业与行业专家，统筹产业项目建设、招商引资、品牌运营；民生服务组由党员中心户、村民代表组成，承接便民服务、诉求化解、矛盾调处、养老服务等民生事务。通过设立专项工作组，推动实现人员力量直接深入治理一线。

聚焦群众诉求 深化基层治理

以红色物业为治理载体，推动自治、德治、法治深度融合，构建共建共治共享乡村治理格局。

一是党建引领村民自治。深化落实“三下三上”民意征集工作流程，组织党员、村民代表开展全覆盖入户走访，广泛征集意见建议，围绕文明风尚培育、人居环境整治、停车秩序管理、出租房屋管控等治理重点，修订完善村规民约，将交通安全、垃圾分类、公共空间保护等治理要求纳入规约内容，确保村规民约接地气、可执行、能落地。打造“党员包联+房东负责+租客自律”闭环管理机制，每名党员包联10-15户出租房屋房东，定期上门开展政策宣传、责任告知，引导租客主动配合村庄治理，实现流动人口与本地村民同管理、同服务、同融入。

二是党建赋能网格治理。构建“村党组织—党员中心户—村民代表—农户”四级治理网格，落实“每日巡查、每周走访、每月议事”工作机制，党员网格联络员主动收集群众诉求、排查矛盾隐患、解决治理问题。推行“党员街巷长制”，党员专职街巷长牵头落实门前三包、环境整治、秩序维护、政策宣传等责任，实现垃圾分类准确率持续保持95%以上，村内基础设施管护覆盖率达100%。依托“文明银行”积分激励机制，将党员参与网格治理、带头落实治理要求纳入党员积分管理、民主评议的核心内容，将村民参与村庄治理、遵守村规民约的情况纳入积分体系，以积分兑换奖励、评优评先等方式，激励党员带头参与村庄建设，带动村民主动投身乡村治理。

三是党建推动主动响应。建立“党员前置排查+物业快速处置+党组织跟踪督办”主动治理机制和“村内调解+诉求前置”矛盾化解机制，选拔党员骨干担任专职调解员，在日常巡查中加强对群众诉求提前了解、对矛盾隐患提前排查。加强诉求处置督办问效，以物业中心为主体第一时间办理居民诉求，村党组织全程跟踪督办工作成效。累计解决村民水电气暖等民生问题150余件，提供上门维修服务120余次，全村连续两年实现接诉即办“零工单”，获评通州区接诉即办优秀集体。

聚焦融合发展 加强多元联动

以红色物业为产业载体，统筹各方资源力量，激活乡村产业发展内生动力。

一是深化校地合作，激活科创动能。村党支部牵头与北京农业职业学院、中国地质大学等高校建立深度合作关系，承办科文旅研学营，入选区级精品研学十大线路，以高校科研力量推动农业技术创新和成果转化。建设东刘庄科技小院，落地实施“百卉艺园”“百草蔬苑”“百宠乐园”等特色产业项目，引进南蛇藤、果玫瑰等9个特色农业新品种，种植苗木3万多棵，累计产出15万余支鲜切果枝；发展高标准设施蔬菜种植，年产出优质蔬菜5万公斤，打造市民共享菜园30余块；运营传统石磨面坊，生产无添加全麦面粉，年销量超2.5万公斤，形成了具有东刘庄特色的农产品品牌。

二是推进村企联动，强化招商赋能。村党支部牵头成立北京城市副中心首个村级招商中心——“新农汇”东刘庄招商服务中心，选拔政治素质高、业务能力强的党员骨干担任专职招商专员，秉持“差异化、专业化、人性化”服务理念，整合政策咨询、政企对接等多元功能，为企业提供全流程一站式服务，成功与潍坊昌大建设集团、非遗部落等企业签署合作意向书，为村域产业发展注入了新动能。

三是统筹资源运营，推动业态升级。探索“物业+产业”融合发展模式，将村内闲置院落、集体土地、公共空间全部纳入物业统一运营管理，盘活闲置资源发展多元业态。以科技小院为阵地组建技工联盟，由党员产业带头人牵头，开展农业技能、运营管理、电商直播等各类培训10余场，培育2名本土“新农人”，带动17名村民就地就近就业。两年内村集体累计增收76万元，逐步培育出休闲康养、科普教育、农耕体验、特色种养、农产品加工等多元乡村旅游业态。

强化服务保障 做实民生实事

以红色物业为服务载体，建强服务阵地、做实服务保障，切实解决群众急难愁盼问题。

一方面统筹资源补短板，完善服务配套。由村党组织统筹街巷长补助、公厕管护经费、公益事业金、党组织服务群众经费等各类资金，纳入红色物业运营保障体系。建成党群活动中心、4处全民健身场地、图书阅览室、电影放映室、综合文化活动室及免费理发室，实现公共服务设施全覆盖。针对村庄停车难、交通秩序乱的问题，规划建设30个标准化停车位，配套智慧停车系统与交通安全劝导站，实现村内交通事故五年“零发生”，获评“北京市交通文明示范村”。组建专业保洁队伍，常态化开展村庄道路清扫、垃圾清运、公共绿地养护，获评北京市绿色示范村、通州健康示范村。

另一方面紧扣需求强保障，打造服务项目。针对村内独居老人、高龄老人“吃饭难、照料难”突出问题，建成东刘庄大食堂，成功获评区级养老助餐点。建立“党员结对帮扶+物业上门送餐”服务机制，日均为周边9个村300余名75岁以上老人提供助餐送餐服务。打造便民服务站，选拔党员志愿者担任代办员，为村民提供社保、医保、户籍等高频政务事项代办服务。常态化开展义务理发、健康义诊、政策宣讲等党员志愿服务活动，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。

强化监督考评 形成长效机制

建立全流程、全覆盖的监督考评体系，以刚性监督倒逼融合工作落地见效。

一是强化日常监督。实行“党员监督轮值检查制度”，党员监督员每日对村庄环境卫生、公共设施维护、交通秩序、垃圾分类等情况进行全覆盖巡查，建立问题台账、限期督促整改。畅通群众监督渠道，鼓励村民参与日常管理，形成全民监督的良好氛围。

二是开展定期考评。履约考评组每月针对村规民约遵守、邻里关系、移风易俗、垃圾分类等内容，开展1次全维度考核评价，将党员履职情况纳入民主评议内容，将村民履约情况与福利发放挂钩，有效保障各项治理要求落地见效。

三是强化结果运用。每年开展“文明家庭”“优秀党员”“优秀村民”评选活动，以典型示范带动全员参与。建立“红灰榜”公示制度，通过奖优罚劣、公开亮晒，推动形成党员带头、自觉守约、争当先进的文明乡风。