小区楼前，往日“各自圈占”的零散菜地，已蝶变为共建共享的花海景观；村头巷尾，曾经闲置的厂房院落，正转化为带动村民增收的产业新苗……这些发生在百姓身边的点滴变化，正是通州区2026年党建引领基层治理“书记项目”交出的鲜活答卷。

过去，城乡基层党组织服务群众经费、“小微项目惠民生”资金、接诉即办“资金池”这三笔钱来源不同、规定各异，基层花钱干事，常常陷入“看得见的管不了、有项目的缺资金”的窘境。去年，区委组织部会同区发改委、区城指中心等部门，以党建引领“书记项目”为载体，实施“三项经费”的项目化联合征集、集中会商和逐项评审，初步打通了经费使用壁垒。今年以来，这一机制持续深化，“三项经费”在统筹中更加注重精准匹配：基层党组织服务群众经费突出“党味”底色，重点用于办好群众身边的普惠性实事；“小微项目惠民生”资金聚焦微改造、微更新，以“小切口”撬动“大民生”；接诉即办专项资金重点对金额较大、产权主体不清的复杂诉求实行托底保障。三类资金各展所长、互为补充，实现“一个池子蓄水、一个龙头放水”，构建起覆盖全面、梯次合理的项目经费保障体系。

2026年上半年，全区共立项“书记项目”140个，项目总金额达4800多万元，精准覆盖了一批群众诉求集中、反映强烈的民生痛点问题，握指成拳、统筹使用，让“民有所呼、我有所应”从承诺变为群众可感可及的治理实效。

案例一：花海共建  “小菜园”蝶变“大花园”

在潞源街道含英园西社区，居民占用公共绿地种植蔬菜的现象一度较为普遍，不仅破坏了小区整体绿化景观，也因权属边界不清引发了多起邻里纠纷，成为困扰社区多年的“老大难”问题，单纯依靠行政力量难以实现长效管护。

今年上半年，含英园西社区党组织转换治理思路，变“堵”为“疏”，启动了以花卉种植为核心的环境美化提升“书记项目”，精准核定资金缺口，将社区花海建设列为项目重点。为确保项目快速落地，社区党组织在广泛征求群众意见建议的基础上，以“一楼一主题、一院一特色”将居民自发形成的“小菜园”改造为各具特色的主题花境，实现了公共绿地从“无序占用”向“有序共享”的转变。

为进一步激发居民的参与热情、巩固改造成果，社区同步建立了志愿服务积分激励机制——居民参与花卉种植、菜园清理、绿植补栽、后期养护等活动，均可累计积分。目前，该社区的“护花小队”志愿者人数已发展到90多名，一支“带不走”的社区治理骨干力量正在茁壮成长。

如今，小区环境从“一时美”迈向“持久美”，居民从“旁观者”变为“参与者”。“以前楼下是菜地，夏天蚊子多、味道也大，现在变成了花园，出门就是景，心情都不一样了。”含英园西社区居民张阿姨笑着说。不少居民反映，党建引领小区花海建设项目启动后，邻里之间因为种菜引发的矛盾少了，大家一起种花浇水，关系反而更加亲近了。“推窗见绿、出门闻香”的花园愿景正在变为现实。

案例二：乡村振兴“强引擎” 招商服务激活发展新动能

如果说花海项目扮靓了城市的“面子”，那么招商服务则夯实了乡村发展的“里子”。

潞城镇东刘庄村是“全国文明村”“首都美丽乡村”，在党建引领物业化治理方面走在全市前列。然而，乡村产业发展动能不足、闲置资源利用不够充分，一直是制约村庄持续发展的痛点，也是村民反映集中的“烦心事”。

突破口在哪里？资金从何处来？东刘庄村党支部以“书记项目”为牵引，安排基层党组织服务群众经费作为托底保障，解决招商平台搭建和运营服务的资金缺口。村党支部组建招商专班，党员带头走访企业、对接部门、服务落地，打造出“欣农荟”招商项目品牌，让村集体“轻装上阵”抓发展。

2026年2月，北京城市副中心首个村级招商中心——潞城镇东刘庄招商中心正式揭牌启用。该中心将以往分散在镇村两级的企业服务功能整合到村级一站式平台，提供从政策咨询、资源考察、商务洽谈到手续办理、诉求响应的全流程招商服务。

“相较于传统镇级洽谈，企业可以在村里实地走访，使用临时办公空间、会议空间，不用再层层对接，就能完成从考察到洽谈的全流程，效率更高，意愿也更强。”东刘庄村相关负责人介绍。截至目前，东刘庄村已累计招商引进各类企业80家，注册金额约8000万元，预计年内可实现税收3000万元，村集体增收约150至180万元。曾经闲置的厂房、院落被逐一盘活，资产利用率大幅提升，形成了“闲置资源—项目落地—民生受益”的有效转化路径。

“以前村里年轻人都往外跑，现在在家门口就有了就业机会。”村民赵大爷的一番话，道出了不少乡亲的共同感受。招商中心不仅引来了企业，更留住了人心——东刘庄的谐音“都留下来”，正在从美好的寓意变成实实在在的发展成果。

从城市社区的花海共建，到乡村沃野的产业振兴，一桩桩、一件件，都是“书记项目”在通州大地上落地生根的生动注脚。城市更宜居、乡村更兴旺，群众获得感实实在在，治理成效正在从“一处美”向“全域美”延伸。

党建引领基层治理的“通州经验”

“书记项目”的创新实践，为党建引领基层治理和招商引资工作提供了有益启示：

一是坚持问题导向，聚焦群众急难愁盼。“书记项目”不搞“形象工程”，不做“花架子”，不撒“胡椒面”，而是紧紧围绕12345市民服务热线反映的高频共性问题和群众反映强烈的民生短板精准立项，确保每一个项目都来自群众的真实诉求，每一项投入都回应群众的迫切期盼。

二是坚持系统思维，统筹资源协同发力。通过打破经费使用的部门壁垒和条块分割，“三项经费”从“九龙治水”“各管一摊”变为“握指成拳”“集成服务”，实现了资金的集约化使用和效能的最大化发挥，有效解决了基层“看得见的管不了、管得了的看不见”的治理困境。

三是坚持共建共治共享，激发群众参与热情。无论是社区花园的共建共管，还是乡村产业的共谋共推，“书记项目”始终注重吸纳群众参与、汇聚群众智慧，让群众从“旁观者”转变为“参与者”，构建起党建引领下多元共治的基层治理新格局。

四是坚持强基固本，把“书记项目”办成干事创业的“练兵场”。今年恰逢村（社区）“两委”换届之年，区委将“书记项目”作为新班子“上任即奔跑”的首份“履职清单”，要求软弱涣散村党组织必须设计实施一个“书记项目”，以项目为牵引倒逼新班子主动担当、上手破题。通过实战磨砺，推动新任书记在解决民生难题中提升本领，形成了“抓好一个书记、带动一个班子、造福一方百姓”的生动局面。

把“书记项目”办成群众满意的“民心项目”

140个项目，4800多万元资金，这组数字背后，是一个个正在变成现实的民生承诺，更是通州区以党建引领基层治理交出的半年答卷。“书记项目”的核心价值，在于探索出一条“民有所呼、我有所应”的快速响应路径，构建起一套“资源统筹、精准投放”的长效保障机制，让基层治理更有抓手、更有底气。

下一步，通州区将持续深化“书记项目”工作机制，坚持项目化推进、清单化管理、闭环化落实，依托12345民生大数据精准锁定更多群众关切的痛点难点问题，分层分类攻坚“七有”“五性”民生问题，推动资源靶向投放、精准滴灌，让更多“书记项目”变成群众满意的“民心项目”，以更有温度的基层治理，为城市副中心高质量发展筑牢民生底色。