玉桥街道地处通州区老城区，辖区面积5.2平方公里，常住人口10.3万人，是副中心人口密度最高、民生服务需求最集中的街道之一。辖区老旧小区多、业态更新快，8家快递外卖网点、240余名快递外卖员穿梭街巷，成为服务民生、联通城市的“流动毛细血管”，也是基层治理的重要新生力量。伴随基层治理精细化推进，新就业群体面临找路难、休息难、进门难、维权难、融入难等现实困境，基层治理存在组织覆盖不足、情感联结不深、参与渠道不畅、激励机制不活等问题。街道党工委紧扣副中心“党建强、发展强”要求与“副中心有我、伙伴共治”部署，坚持党建引领、服务先行、治理赋能，创新构建六维融入工作体系，打造“玉见骑士”特色品牌，推动新就业群体从“城市过客”变为“治理伙伴”，为副中心和谐宜居示范区建设注入强劲“新”动能。

党建领航强根基 织密全域组织体系

针对新就业群体流动性大、分散性强、组织覆盖薄弱的痛点，以“底数清、组织建、联动紧”为抓手，构建纵向到底、横向到边的组织架构。

一是常态化摸排建档，精准锁定服务对象。联合市场监管所、街道工会、社区网格员、快递网点负责人组建专项摸排组，通过上门登记、平台数据对接、骑手微信群统计、居民反馈补录等方式，全面核查骑手姓名、联系方式、从业平台、服务片区、党员身份、实际需求等10余项核心信息，建立“一人一档、一点一册、一企一表”动态管理台账，实现来源清、岗位清、党员清、需求清、去向清，确保服务管理无死角。

二是标准化建强支部，凝聚流动党员合力。正式成立“玉见骑士”流动党支部，选派政治素质高、基层经验丰富的社区党组织副书记担任专职党建指导员，将顺丰、叮当快药等6名骑手流动党员全部纳入支部统一管理。打造集理论学习、议事交流、活动开展于一体的红色阵地，设置红色图书角、理论学习角，配备党史书籍、政策读本、治理手册等资料200余册。创新推行“班前一刻钟”“送学上门”“线上微课堂”学习机制，定期开展主题党日活动，把分散的骑手党员凝聚起来，变“流动满天星”为“红色一团火”，以党员先锋模范作用带动全体骑手听党话、跟党走。

三是制度化区域共建，激活联动治理效能。将“玉见骑士”流动党支部纳入街道“玉见有你·玉见有我”区域化党建共建协调委员会，创新“支部联支部、骑手联住户”工作机制，推动8个快递外卖网点与社区一对一结对共建，签订共建协议30份，制定党建活动、民生服务、基层治理3类项目清单，累计开展共建活动70余场，解决网点与社区协同问题30件，形成组织共建、资源共享、活动共办、治理共促的区域联动格局。

服务暖心优保障，破解急难愁盼问题，构建全时全域暖新服务体系

聚焦“休息难、充电难、停车难、维权难”等现实堵点，整合街道、社区、社会三方资源，打造“有温度、可触及、能兜底”的服务保障网络。

一是阵地提质扩容，打造15分钟暖心服务圈。按照“就近便利、功能齐全、开放共享”原则，整合街道党群服务中心、社区服务站、辖区商户空间，建成21个标准化暖心驿站，新增1个24小时“玉见暖新驿站”，为骑手提供热饭、饮水、充电休憩等暖心服务，安排社区志愿者轮值值守，提供免费引导、应急帮扶服务，实现辖区服务全覆盖，累计服务骑手1.2万余人次。

二是场景优化升级，破解配送服务难题。深化友好街区与友好社区建设，联合社区、物业、骑手代表共同绘制“玉见骑士友好地图”，在10个老旧小区入口醒目位置张贴，方便骑手随时查看暖心驿站位置、友好商户清单、充电柜分布、专属停车点位、最优配送路线、社区通行规则等信息。针对老旧小区门禁严问题，联动新通国际、柳岸方园、万国城等小区统筹资源，打造暖心小屋，内设充电设施、工具箱、药箱等服务，同步在门口放置小推车12辆，有效解决外卖骑手找路难、进门难问题。

三是资源整合聚力，筑牢权益保障防线。发动辖区餐饮、汽修、药店、便利店等23家商户成立“玉见骑士爱心商户联盟”，为骑手提供免费饮水、专属优惠等服务。建立四季关爱机制，常态化开展“夏送清凉、冬送温暖”慰问活动3场，惠及骑手550余人次。联合社区卫生服务中心，连续4年为骑手提供免费健康体检，累计服务570人次。深入开展“普法进站·与新同行”活动，邀请专业律师每月进站坐诊，开设劳动权益、职业伤害、平台责任、交通安全等专题讲座6场，发放维权手册300余份，为骑手权益保驾护航。

思想浸润聚人心，深化情感文化融合，让骑手从“过客 ”变“家人”

以党建文化为纽带，搭建互动交流平台，推动骑手与居民双向关爱、情感交融，厚植骑手家园归属感。

一是搭建互动平台，拉近邻里情感距离。每年举办“玉见骑士”邻里节，开展玉见骑士星表彰、健康法律咨询、义务理发、我在社区有亲人等特色活动，邀请骑手与居民共品美食、享受服务，累计开展主题活动52场，惠及骑手1100余人次，营造“邻里一家亲、新老共融合”的浓厚氛围。

二是深化双向关爱，构建温情互助纽带。开展“我在社区有亲人”结对帮扶行动，推动20位高龄独居、空巢、失能老人，与责任心强、服务热心的“骑士代办员”一对一结对，明确代买药品、代缴费用、上门探望、应急呼叫等固定服务，累计提供代办服务300余次，解决老人急难问题60余件。社区居民自发成立“玉见护骑队”，为骑手小哥编织爱心围巾、缝制暖手宝、赠送暖心物资，邀请骑手共度中秋、端午、春节等传统佳节，形成“居民关爱骑士、骑士服务居民”的双向奔赴暖心格局。

三是畅通沟通渠道，厚植家园归属情怀。建立“骑手议事厅”常态化沟通机制，依托社区议事会、楼门长见面会、骑士微信群等载体，倾听骑手诉求、回应骑手关切。累计举办关爱交流活动4场，收集骑手关于驿站服务、停车管理、权益保障等意见建议10余条，办结率100%。让骑手真切感受到城市的包容与温暖，从“城市打工者”转变为“社区主人翁”。

赋能提质强本领，精准培育综合素养，推动骑手全面发展反哺社会

聚焦法治安全、家庭关爱、社会责任，开展精准化培训、亲情化服务、志愿化引导，全面提升骑手综合能力。

一是法治安全赋能，提升文明从业水平。统筹公安、消防、司法、市场监管等部门专业力量，定制“法治安全套餐”，开展交通文明骑行、电动车消防安全、反诈防骗、食品药品安全、应急处置等专题培训4场，组织现场消防演练、交通安全实景教学5次，覆盖骑手520余人次。通过案例讲解、现场演示、互动问答等形式，强化骑手法治意识、安全意识、文明出行意识。

二是亲情关爱延伸，解决骑手后顾之忧。聚焦骑手“工作忙、陪伴少、子女看护难”问题，延伸党建关怀链条，打造“骑士子女关爱计划”。组织骑手子女参与“玉桥好少年”社会实践、暑期公益托管、职业体验、兴趣课堂等活动，累计服务骑手子女50余人次，进一步增强家庭幸福感与群体凝聚力。

三是志愿反哺引导，践行社会责任担当。组建“玉见骑士志愿服务队”，动员骑手参与文明城区创建、交通劝导、无偿献血、过期药品回收、防汛应急、政策宣传等志愿服务。依托叮当快药网点设立过期药品回收点，2025年全年累计回收过期药品1500余盒。在极端天气等特殊时期，骑手主动参与物资配送、社区值守等应急保障工作，累计参与志愿服务500余人次，形成“受服务—懂感恩—尽责任—共治理”的良性循环。

渠道畅通优治理，激活移动探头作用，让骑手成为基层治理生力军

立足骑手“走街串巷、接触面广、信息灵敏”的独特优势，以党建搭建治理平台，畅通参与渠道、健全闭环机制，把骑手配送轨迹转化为基层治理巡查路径。

一是实施“五员一体”行动，明确治理角色定位。制定《“玉见骑士”五员一体工作职责清单》，引导骑手争当方针政策宣传员、公共文明引导员、社情民意信息员、安全隐患排查员、环境卫生巡逻员。鼓励骑手在配送途中，随手拍摄、即时上报楼道堆物、飞线充电、路面破损、设施故障、垃圾乱堆等治理问题，化身移动“治理探头”。

二是拓宽政治参与路径，畅通民意表达渠道。搭建新就业群体参政议政平台，推荐优秀“玉见骑士”当选通州区工会第六次代表大会代表，邀请4名口碑好、责任心强的骑士担任街道食药安全社会监督员，参与食品安全检查、社区治理监督等工作，让新就业群体有声音、有舞台、有作为。

三是健全闭环处置机制，提升治理实战效能。建立“骑手上报—社区接单—部门处置—反馈评价”全链条闭环管理机制，明确问题上报、接单处置、办结反馈时限，友好街区建设以来，新就业群体累计发现并上报治理问题330余个，推动飞线充电整治、老旧设施维修、便民设施增设等9个民生服务项目落地见效，大幅提升基层治理响应速度与精准度。

激励长效激活力，榜样示范引领争先，构建共治共享长效机制

构建积分激励、评先评优、品牌赋能三位一体长效激励机制，持续激发骑手参与共治的内生动力。

一是积分兑换激励，强化正向反馈。依托“玉见”APP 搭建积分管理平台，制定《积分管理细则》，明确骑手参与基层治理、志愿服务、文明宣传、建言献策、政策学习等积分获取标准。设立积分兑换日，骑手可用积分兑换生活用品、餐饮券等物资，累计开展积分兑换20余次，兑换积分2000余分，实现“付出有回报、参与有激励、奉献有认可”。

二是选树先进典型，营造比学赶超氛围。建立“季度评星、年度选星”评选机制，制定“五星骑士”评选标准，从服务质量、治理贡献、居民好评、志愿服务、遵纪守法等维度综合评价，2021—2025年共评选出110 余名“五星骑士”。打造年度“玉见骑士星”榜样群体，全部纳入“玉桥好人”表彰体系。深入挖掘贴心邻居畅国杰、治理先锋韩少慧、“通州榜样”王丽平等“骑士榜样”故事，用身边人身边事带动全体骑手争先创优。

三是品牌赋能扩面，提升示范引领效应。持续擦亮“玉见骑士”党建品牌，推动品牌成果转化、经验推广。先后入选民政部基层治理先进案例、北京市新兴领域“党建强发展强”党建创新品牌、首都志愿服务“四个100”最佳志愿服务项目，相关经验做法获学习强国、人民网、北京日报等市级以上媒体报道150次。