基层治理是国家治理的神经末梢，党建引领是激活末梢、赋能发展的核心力量。通州区通运街道作为北京城市副中心重要承载区，直面辖区“半建成、半开发”阶段人口流动频繁、社群融合不足、治理服务不均等现实挑战。为着力破解邻里互动不足、治理参与渠道不畅、群众归属感不强等痛点问题，街道党工委深入践行“与邻为善、以邻为伴”重要理念，聚力打造“邻家邻”党建品牌，以党建为核、以“邻”为纽带，把品牌建设系统性融入基层治理、民生服务、安全保障、区域发展全领域各环节，构建党建引领共建共治共享的基层治理体系，推动基层治理从“被动应对”向“主动服务”转变。

强化政治领航，锚定党建业务融合“定盘星”

始终把政治建设摆在首位，以顶层设计、精准定位、闭环机制推动党建与中心工作同频共振。

一是强化顶层设计，锚定融合方向。对标副中心“五个示范区”建设目标，制定党建引领基层治理行动计划，明确“党建+治理+服务+发展”一体化推进路径。将“邻家邻”品牌建设纳入年度重点任务、绩效考核及书记抓基层党建述职评议核心内容，构建党工委统筹、党总支主抓、党支部落实、党员示范带动的四级责任闭环，形成上下联动、齐抓共管的融合工作格局。

二是紧扣核心定位，找准融合切口。立足副中心行政办公、商务服务、文化旅游、科技创新四大主导功能，聚焦城市更新、枢纽保障、营商环境、平安建设、民生提质五大重点业务，推动党组织全覆盖嵌入治理关键场景。在副中心站综合枢纽建设、老旧小区改造、重大活动保障等一线，成立临时党支部、组建党员攻坚队，以党建引领破解跨领域、跨层级治理难题，保障重点任务高效落地。

三是健全工作机制，压实融合责任。建立党建联席会议、重点项目专班、月度调度研判三项机制，定期分析基层治理堵点难点，统筹资源、破解难题。完善“一岗双责”、分片包联、清单管理制度，班子成员带头包社区、包网格、包项目，严格落实“四下基层”制度，党员干部常态化走访调研、问需于民，将群众急难愁盼转化为具体治理项目和务实举措，确保党建工作扎根基层、服务民心。

建强组织体系，筑牢全域治理“红色支撑”

构建纵向贯通、横向联动、阵地赋能的立体化组织体系，推动治理力量下沉、资源整合、服务落地，夯实党建引领基层治理的组织根基。

一是纵向建链，推动治理重心下沉。构建“街道党工委—社区党总支—网格党支部—楼门”四级严密组织体系，实现党的组织和工作全域覆盖、一贯到底。成立34个网格党支部，配备专职网格员，常态化巡查走访、摸排需求、排查隐患、建立台账、销号管理，推动治理力量、服务资源、工作重心下沉至网格、楼门，实现社区网格治理全覆盖。推行楼门微事、社区小事、街道大事三级议事协商机制，制定《关于进一步健全完善社区（村）协商议事工作的实施方案》等文件 ， 进一步规范居民提事、网格议事、会议定事、联动办事、群众评事五步闭环流程，实现诉求分层处置、闭环办理。打造立体四合院楼门共同体，选优配强党员楼门长，推行微改造、微服务、微活动，问题处置及时率达95%以上，楼门微矛盾就地化解率达95% 以上。

二是横向聚力，凝聚多元共治合力。构建“大党建+大邻里+大治理”协同治理体系，对内整合阵地、资金、人才资源，吸纳物业、工地、企业、医院等30余家单位加入党建工作协调共理委员会，建立需求、资源、项目三张清单。对外联动多方聚合力，与潞源、新华等街道签约协作，打造跨区域协同治理圈，携手破解环境整治、交通共治、平安建设等跨域难题，打破以往“各管一段”的壁垒。创新设立红色物业、红色工地、商务楼宇党支部，将市场主体纳入基层治理体系，组建志愿服务队38支，注册志愿者1200余名，累计服务时长超5万小时，形成“组织联建、资源联享、问题联解、服务联供”的全域协同格局。

三是阵地赋能，打造党群服务综合体。高标准优化街道、社区两级党群服务中心功能布局，获评北京市党群服务中心示范点。健全预约、共享、开放机制，拓展议事协商、便民服务、文化浸润、矛盾化解、关爱帮扶五大核心功能。深度整合矛盾调解、心理咨询、医养康养、新业态暖心服务等资源，与楼门共同体、暖心驿站、全环节多元化解中心无缝衔接，打造接地气、聚人气、暖民心、强治理的综合服务平台。

深耕“六邻”矩阵，推动基层治理走深走实

紧扣“与邻为善、以邻为伴”核心理念，打造“问需于邻、携手与邻、同心解邻、暖心为邻、回馈暖邻、发展兴邻”六维服务网络，推动党建引领基层治理精准发力、实效落地。

一是问需于邻，精准感知民情民意。构建“街道—社区—网格—楼门—家庭”五级信息反馈网，依托微信群、小程序等线上渠道，每日收集居民诉求，变被动接诉为主动问需。常态化开展网格巡查、入户走访、民情恳谈，精准掌握群众急难愁盼；定期分析12345市民热线工单、网格事件数据，精准识别高频诉求与潜在风险，为未诉先办、源头治理提供数据支撑 ， 推动治理从“事后处置”向“事前预防”转变，切实提升治理前瞻性、精准性、有效性。

二是携手与邻，构建全域共治格局。联动副中心三大文化设施、交通枢纽、驻区单位共建联建，常态化开展便民服务、文体活动200余场，覆盖群众5万余人次。建立“吹哨报到+联合处置”快速响应机制，攻坚跨领域治理难题300余次，破解民生痛点100余个。引导物业、建设单位深度参与老旧小区改造，完成4个小区19.2万平方米改造工程，惠及近4000户居民，居民满意度达96%。创新楼门共同体建设，建强943支全覆盖楼门长队伍，培育优秀楼门170个，“温暖楼门、和谐邻里”模式入选2025年全国城乡社区高质量发展典型案例，以多元共治赋能基层治理现代化。

三是同心解邻，打造矛盾化解闭环。建成全区首个全环节多元化解中心，创新“九位一体”调处模式，构建“前端预防—中端化解—末端提升再预防”的全链条闭环机制。设立流动调解室，编制法律解题手册，推动矛盾纠纷前端化解、源头治理。搭建街道、社区两级协商议事平台，实行微事快办、小事共商、大事联办分层处置，健全接诉即办闭环与“三全调度”机制，落实包案领导“五个亲自”要求。近三年来，累计化解复杂疑难纠纷501件，解决涉及12345工单477件，调解成功率保持在96%以上；通过诉后问效，督促履行调解协议414件，帮助群众挽回经济损失349.2万元。

四是暖心为邻，提供全龄普惠服务。聚焦“一老一小”、新就业群体等重点人群，构建全龄友好服务体系。组建医养联盟，创新“养老服务大集”，常态化开展敲门行动，提供代开药、上门巡诊等一站式服务。建设全区最大区域养老服务中心，养老床位预约率超92%，打造“一中心四驿站”养老服务网络，开办老年大学、青年夜校、少年实践营，进一步丰富群众精神文化生活。打造邻里食堂1个，社区餐厅日均服务500余人次。设立暖心驿站服务快递、外卖等新就业群体，2家获评区级最美站点。服务新就业群体1000余人次，260人享受免费体检，让民生服务更有温度、更具质感。

五是回馈暖邻，健全正向激励体系。完善积分激励、荣誉表彰、服务礼遇、考核联动四项机制，整合37家单位组建楼门长礼遇联盟，推出100余项专属服务。依托“副中心有我”小程序搭建社会动员积分体系，形成“参与—积分—兑换”正向循环，激发群众参与基层治理的积极性。常态化开展“邻家好人”“邻里好商家”评选活动，组建“邻家好人帮帮团”，放大先进典型示范效应，营造崇德向善、邻里互助的浓厚氛围。

六是发展兴邻，赋能区域高质量跃升。依托楼门治理体系深化群防群治，完成违法群租房动态清零，成功创建北京市安全社区单位。深耕“好邻里在益企”招商服务品牌，组建企业家联盟，精准对接企业需求，累计解决企业诉求70余项，持续优化营商环境。2026年1—5月，街道全口径收入8.07亿元、同比增长167.41%，区级收入2.69亿元、同比增长149.86%，增速位居全区11个街道首位。攻坚停车难、充电难、环境乱等痛点，共建社区微花园，提升生态品质。