从菜园子到百花园，从“私占一寸土”到“共护一片绿”，东城区东四街道党工委的创新实践给出了基层治理的一个生动答案：党建引领要瞄准居民关心的要紧事、身边事，主动把工作做到家门口，再通过“花友汇”这样的自治平台，更好动员、凝聚、服务辖区居民。

秋日的阳光穿过东城区仓南胡同12号院的月季拱门，在青石板路上洒下斑驳光影。几位老人坐在石凳上晒着太阳，不远处小花园里，社区“花友汇”公告栏贴着本月活动的预告。谁能想到，一年前这里曾是种满茄子、豆角的菜园子。这场从菜园到花园的蜕变，不仅让老旧小区面貌焕然一新，更折射出东四街道党工委在基层治理中的系统思考。

“黄金搭档”盯上家门口的棘手问题

东四街道地处首都功能核心区，辖区面积1.53平方公里，8个老旧小区如同珍珠项链，串起了老北京胡同里的烟火气。但长期以来，这里面临着公共绿地空间有限、人均公园绿地面积仅为0.113平方米的现实窘境。随着《北京花园城市专项规划（2023年—2035年）》的实施，东四街道党工委意识到：花园城市建设不仅是绿化工程，更是基层治理的“试金石”。

如何让党的组织优势转化为治理效能？东四街道党工委创新推出“巷约东四”微循环治理模式——将辖区划分为100个“微单元”，每个单元由1名机关干部和1名社区社工“结对包干”。干部懂政策、社工接地气，一对对“黄金搭档”默契配合，成了居民家门口的“服务管家”。

在仓南胡同12号院，结对的是街道城市管理办公室科长宋春午和豆瓣社区党委委员、居委会副主任张戬。宋春午在城管系统深耕20余年，对绿化政策“门儿清”；张戬在社区工作8年，楼里哪户有点特殊情况，他都了然于心。两人第一次碰头，就盯上了院里的“菜园子”问题。

仓南胡同12号院始建于1987年，2021年完成老旧小区改造，大院外墙粉刷一新，单元门、楼梯扶手全部更换，公共区域路面也铺上了沥青，还开辟了新的公共绿地。但随着时间推移，部分居民受传统生活习惯的影响，开始私占公共绿地，种起各种各样蔬菜，遭到其他居民的频繁投诉。“半年时间，光是举报这附近私占绿地种菜的就有5起。居民有意见，问题就得治。”对菜园子问题，宋春午和张戬达成了共识。

全链条工作法激活居民自治活力

花园建设要落地，关键在于激活居民自治的内生动力。东四街道党工委以居民自治为核心，探索出“组织孵化——空间营造——文化浸润”的全链条工作法，让“要我干”变成“我要干”。

针对仓南胡同12号院的菜园子问题，宋春午和张戬这对“黄金搭档”没有采取严令禁止、一刀切的工作方式，而是提出依靠居民自主腾退菜地、共同建设花园的柔性解决方案。“阿姨，您种的那垄韭菜绿油油的，长得真好，可为了身体健康，您也不能天天吃。如果改成花池子，春天的时候五颜六色，看着漂亮，您肯定更高兴吧？”宋春午和张戬两人对在公共绿地种菜的居民耐心地做工作。

与此同时，他们动员更多居民加入社区花园的建设队伍。居住在2楼、经营着一家花艺品牌连锁店的李兰被请了出来。居民杜燕、卢晓涛听说后主动报名。热心公共事务的金义凤接到了张戬的电话：“金姨，您不是总盼着院儿里有个遛弯的地儿吗？这回咱自己动手建花园，您看成不？”金义凤连连称好。每当需要人手的时候，她就带头在社区各个微信群里招呼居民出工出力。

看着小菜园一点一点变小，越来越多的居民态度也悄然改变，由最初的观望、怀疑转为积极参与。居民收集变卖可回收垃圾，所得收益由专人记账，专门用于公共绿地建设。邻居们还经常在“花友群”里分享花园建设的最新进展，普及花卉知识，提出新的规划设想，社区公共绿地的建设方案也在大家的讨论中不断丰富完善。

让“花园”成为社区治理的“孵化器”

如今的仓南胡同12号院，西园的蓝色绣球正开得热闹，东园的鸢尾冒出了新芽。曾经为停车位吵架的张大爷和王婶，现在会一起给月季浇水；小朋友放学后会观察自己种下的花草有没有变化，花园成了连接居民情感的纽带。

东四街道党工委将“花园场域”作为文化生态的载体，让绿色空间成为居民精神共富的“加油站”。这一过程中，东城区委办公室魏毅仁的加入，为社区治理注入了新的思考。

2024年11月，为加强年轻干部队伍建设，魏毅仁从区委办公室交流至东四街道社区建设办公室，进行为期半年的岗位实训锻炼。

“基层治理要像养花一样，既要搭好架子，更要培育土壤。东四街道的社区治理不缺亮点，缺的是‘串珠成链’。”这是魏毅仁在街道实训半年后的深刻体会。在他看来，仓南胡同12号院的成功不只是建了个花园，更要让“花园”成为社区治理的“孵化器”。他和街道工作人员一同推出了“一社一品”品牌培育计划，帮助各社区挖掘自身特色，打造了“胡同接诉团”“仓里一家亲”等社区治理品牌，推动社区文化和民生服务深度融合。

仓南胡同12号院的蜕变让“花园自治”模式在东四街道生根发芽：曾经的“花友汇”成员，现在成了社区议事会的骨干；社区居民主动提出“楼门文化怎么搞”“垃圾分类怎么优化”……基层治理、的内生动力，就这样在花香里被唤醒。“当每一个普通人都能成为美好生活的创造者时，城市的大花园，就真的建在了群众的心坎上。花园城市建设，最终是要让居民在花香里，感受到人民城市为人民的温度。”东四街道党工委书记薛洪峰说。