顺义区空港街道裕祥花园社区是老旧小区，基础设施老化和不完善，被列为2018年市区两级老旧小区改造项目。针对这一复杂项目的开展和推进，社区党支部坚持“民呼我应”，逐步探索形成了“一哨两邀三商四联五公开”的有效做法，较好地解决了居民的“呼”如何“应”的问题，切实把社区的“应”变成居民的满意度和获得感。

“一哨”即刻回应民声。社区党支部充分征求了解居民诉求，在四事分流机制基础上，用“哨声”回应“民声”，将社区能调动的力量通过“吹哨”的方式统筹整合，合力解决问题。将社区事务细化为“大事、小事、私事、物业事”，通过“社区吹哨、科室报到”、《居规民约》、物业监管模式分类等制度进行初步解决、分层解决居民诉求，做到“小事不出社区、大事不出街道”。

“两邀”事件逐层协调。一是向社会单位，如物业公司、地区爱心单位等发出邀请，主要涉及小事和物业事，对于居民日常生活中遇到的跑水、漏气、门禁锁被破坏等身边事，能实现快速响应，迅速解决。二是向街道职能部门发出邀请，主要涉及投入资源或者协调更多部门的大事。如根据居民诉求邀请空港街道城建科参加通气会，向居民系统介绍老旧小区改造的政策、初步计划以及项目介绍，解答了居民对于政策和理论的疑问。

“三商”突出共商共建。社区党支部重视与三支重要的社区建设力量进行协商，包括与党员协商、与居民代表协商、与相关单位协商，积极组织议事协商会，为共商提供平台。在加装电梯的问题解决中，议事协商会充分发挥了链接居民和社区的桥梁作用，为居民集中合力表达诉求，并有力推动了社区“吹哨”相关单位，进一步解决问题。

“四联”坚持核心统筹。社区党支部坚持主体地位，牢牢把握住在社区事务中的核心领导作用，与物业联动、与街道联动、与社会组织联动、与地区单位联动，充分协调各方力量为社区提供服务。党支部引领的四方联动打通了与社区密切相关的单位、组织，在老旧小区改造的过程中，社区党支部组织物业、设计公司、居民代表连同街道相关科室共同实地勘察，商定优化改造细节，调整制定了更符合实际的项目方案，获得了居民的一致肯定。

“五公开”促进和谐共享。在事件处理的全流程中，做到了吹哨原因公开、处理依据公开、协商结果公开、联动过程公开、办理结果公开，及时将事件解决过程向居民宣传，保障了全体居民对于事件的知情权和建议权，进一步激发了居民参与解决社区事务的热情，推动形成了公众参与社区治理的良好氛围。

裕祥花园社区运用“12345”工作法，多次吹哨助力解决老旧小区改造难题，充分做到了高效治理、民主公开，获得了居民的理解和肯定，有效促进了居民和谐安居。用“哨声”回应“呼声”，以共治解决难题，这一机制促进了党组织、政府职能部门、社会力量、党员等多元主体的参与和协商，形成了基层共治共享良好局面，为创新基层治理注入重要力量。