一、背景缘由

平谷区马昌营镇南定福村在上一届换届选举中出现二次选举，原党支部书记群众基础薄弱，班子内部不和，基础运行不规范，基本制度执行不到位，上级党委政府部署的各项重点任务推进缓慢，党员群众满意度低，2017年被认定为市级软弱涣散村。两年来，马昌营镇党委坚持问题导向、精准施策，特别是把握村“两委”换届契机，从加强队伍建设入手，规范组织运行，发挥支部领导作用，实现了南定福村精准提升。

二、主要做法

一是在换届全过程强化党的领导。因村选派驻村工作队。由党委副书记担任驻村工作队队长，抽调6名基层经验丰富的镇机关年轻干部作为队员，对村级运行开展常态化指导监督。同时，针对村内矛盾多发、信访问题严重等情况，选派既有法律知识又熟悉镇情村情的镇司法所长驻村担任村党组织第一书记，积极稳控各类矛盾。提前布局村干部人选。换届启动前，镇党委果断暂停了时任村党组织书记、村委会主任的职务，同步选派先后担任过8年党支部书记、具有丰富农村工作经验、有综治维稳专业特长的镇机关干部任代理书记，主持村内全面工作。同时采取“能人回村”策略，大范围摸排村主任人选，明确了组织意图。精细把控选举全过程。镇党委、村党支部多方收集信息、反复研判风险，与选举利害关系人谈心谈话40余人次，积极引导、团结争取绝大多数村民支持。整个选举过程中，党组织牢牢把握选举主动权，换届程序严谨有序，村“两委”主要干部人选均高票当选，其他支委、村委均实现了连任。

二是聚焦主要问题重点突破。新一届村“两委”干部任职以来，建立“两谈两访”工作法，即与党员“一对一谈”、与村民代表“集体谈”，“公开接访”100余人次、“入户走访”200余户，摸排梳理出六大类突出问题，进一步明确工作方向。在抓好部分问题整改基础上，重点针对权责不明问题。先后完善分工责任制、“两委”例会制、干部值班制、工作督办制等基本制度并推动落实。在落实“三务公开”基础上，建立“村务透明工作制”，及时公开各项村务工作，使每项政策落实、每个任务进度、每笔资金收支，党员群众均能知晓、均可监督。针对“三资”管理不严问题。对全村的各类资金、资产、资源进行了梳理登记，特别是对各类欠缴多年的款项进行追缴，有效避免集体利益损失。并将“三资”有关情况进行及时有效公开。针对村内用工不公问题。建立“临时用工库”，将全村既符合条件又有意愿的村民全部纳入库中管理。村委会需临时用工时，按报名顺序及相应条件依次选录，确保机会均等，同步做好公开工作。

三是坚持党建引领基层治理。提升党员意识。明确“要求群众做的，党员必须先做好；要求党员做的，干部必须先做好”。坚持落实“三会一课”、党员集中活动日、党员志愿服务等制度，用好党员积分制。发挥示范作用。在治水治气、私搭乱建拆除、防控猪瘟等重点工作中，全村党员主动落实组织要求，实现了党员户达标率百分之百，并带动群众积极参与，全村的各项工作顺利推进。突出为民服务。坚持“主动认领、迅速及时、满意才算任务完成”原则，“两委”干部分工负责、党员织密巡查“网格”，扎实抓好“12345”接诉即办工作。加强村内老平房区环境整治、老年人福利待遇增长、村务管理物业化等基本服务保障，增强群众获得感。

三、取得成效

“支部强不强，关键看头羊”。南定福村整顿工作，首先从整顿村“两委”班子开始，配齐配强村干部队伍，村级班子自身凝聚力战斗力加强，使一大批群众关注的突出问题因为班子的加强而得到有效解决。同时，注重从源头抓起，明确村级组织职责、完善管理制度，形成村级自主有序运行的良好态势。在此基础上，突出从群众意见最大的地方做起，下大力气美化农村环境卫生，改善农村基层基础设施，着力解决涉及群众切身利益的突出问题，有效消除了干部、党员、群众之间隔阂，得到了广大群众的信任和好评。