门头沟区把抓好村和社区“两委”换届选举工作作为建强组织体系的重要契机，坚持提早谋划部署、分步推进实施，在严格落实市委要求的基础上，结合实际提出“一个加强、两个提升、三个压实、四个确保、五个绝不允许”的工作目标，为全区村和社区“两委”换届选举打牢基础。

抓好顶层设计，坚持“一个加强”。紧紧围绕“选出好班子、绘就好蓝图、换出好风气”的要求，把坚持和加强党的全面领导贯穿换届选举的全过程和各环节，牢牢把握换届选举工作的主导权。专题研究“对标对表”，区委先后召开3次常委会，学习传达市委有关换届选举工作会议精神，对贯彻落实全市村和社区换届选举工作动员部署会要求进行了讨论部署，并及时调整完善全区村和社区“两委”“换届选举工作意见”“选举工作进度安排表”等指导性文件，确保聚焦重点、精准发力。上下联动“同频共振”，成立由区委书记挂帅，区委办、区政府办、区纪委区监委等29个相关部门组成的换届选举工作领导小组，并组建由区委组织部、区委农工委、区委社工委等重点部门组成的换届工作专班，坚持集中办公、每周例会，举办5次全区专题座谈会、推进会，统筹推动各项筹备工作；11月12日，召开全区村和社区“两委”换届选举工作动员部署会，进一步明确换届选举的工作目标、时间安排、方法步骤、工作组织等要求，切实统一思想认识，确保步调一致。

强化精准施策，实现“两个提升”。针对换届中存在的普遍性难点问题，坚持早谋划、早行动，着力提升农村、社区基层党组织的组织力和“两委”班子能力。严格“选”的标准，严格落实“五好”“十不能”要求，特别是针对一些“人难选、选人难”的村、社区，坚决不降格以求，指导各镇街从符合条件的机关企事业单位党员干部中物色党组织书记人选,为正式选举打好基础。扩大“选”的视野，针对农村地区发展“后继乏人”和农村党建工作“力量不足”等问题，在试点工作的基础上，按照“区招、镇管、村用”的原则，率先面向全市公开招录选派95名农村党建工作助理员，全部为党员，平均年龄34岁，本科以上学历占46.8%，吸纳外出务工的本土优秀青年53人；将助理员纳入区级干部教育培训计划，对表现优秀的引导进入“两委”人选，目前预测将有14名助理员进入“两委”班子。

坚持全程把控，压实“三个责任”。突出镇街党（工）委的领导责任、把关责任、监督责任，在抓部署、抓调度、抓落实方面加强统筹谋划，确保换届工作平稳有序。“统筹力量”抓联动，指导各镇街同步成立换届选举工作专班，明确镇街党（工）委书记“六个心中有数”要求，严格落实领导班子成员和机关干部分片包干制度，加强全程把控；充分发挥第一书记、驻村干部等力量，组建由离退休老干部、有威望的老党员等组成的老党员智囊团，做好换届选举工作的情报员、观察员、宣传员。“专项督查”抓指导，建立换届选举指导督查制度，区级层面成立6个指导组，各镇街分别建立专项检查组，对照“换届选举工作进度安排表”加大督查力度；建立区、镇街两级驻点指导督查制度，确保每个村和社区重点选举程序都有督查人员现场指导，重点难点村和社区都有领导干部蹲点包干，确保换届工作扎实推进。

加强人选把控，实现“四个确保”。坚持抓早、抓细、抓实“两委”换届人选摸排，确保村和社区书记、主任预测人选全部当选，农村全面实现“一肩挑”，社区“一肩挑”比例不低于上届，村和社区书记主任岗位不出现二次选举，每个村（居）委会中都至少有一名党员。细化选情摸排，由区委组织部牵头成立7个调研组，深入一线实地调研“两委”换届情况，并组织各镇街开展4轮人选摸排，建立人选预测、换届选举指标预测、重点村和社区、村级后备干部等4套基础台账及选情动态报送机制，夯实换届基础。目前，预计换届后村、社区“两委”成员中交叉任职的分别占48.74%、90.97%，书记、主任“一肩挑”分别达到100%、86.8%。聚焦难点攻坚，针对摸排出的116个重点难点村和社区，做到“三个一遍”：区领导摸排一遍，制定“区领导联系换届重难点村方案”,每位区领导负责2-4个重难点村（社区）和软弱涣散村,带头入村摸排并化解不少于1个影响换届的突出问题；专班考察一遍，在前期摸排的基础上，区级换届专班利用2个月的时间集中走访软弱涣散村较为集中的3个镇，加强系统研究；集中会商一遍，区级层面召开2次专题会，逐村逐人逐岗分析研究软弱涣散村情况，并指导召开党员推荐会对预测人选支持率进行调查，目前全区16个软弱涣散村的93名“两委”干部岗位已全部落实到人。

突出全面从严，做到“五个绝不”。坚持把纪律规矩挺在前面，牢牢守住“绝不允许换届选举程序出现瑕疵”“绝不允许有‘十不能’情形人员进入两委班子”等“五条红线”。全覆盖“筛病号”，细化15家区级联审单位职责，对全区现任村和社区“两委”班子成员、预测新进入“两委”班子人选、提名人选中未进行资格联审人员、另选他人人员和村务监督委员会人员全部进行资格联审，确保不缺一项，不漏一人。目前，共发现涉及“十不能”情形干部117名。抓引导“严规矩”，建立阶段培训制度，做到选举重点环节和参训人员“两个全覆盖”，确保“政策清、程序明、业务精”；制定全区“换届选举政策宣传工作方案，综合运用“一封信”“村村响”“两微一端”等平台，确保政策宣传到位、口径把握一致、舆情管控及时；深入开展“换届纪律承诺”活动，组织换届选举工作人员、“两委”班子成员等签订换届纪律承诺书，并落实候选人、重点人谈话制度，确保不触“底线”、远离“高压线”，营造风清气正的换届环境。