房山区从农村地区实际情况出发、从基层组织建设需要入手，全面推进基层组织建设工作，助推地区转型发展。

从农村存在问题着眼。“上面千条线，下面一根针”，基层组织日常需要执行和落实各个层面的文件精神和具体工作，加之三年一次的村“两委”换届，想要在工作中面面俱到难度很大，导致各项制度贯彻落实的连续性和准确性相对不足。基层组织还不同程度的存在“重行政轻党建”的现象，开展组织活动效果和积极性逐渐弱化，对于制度、文件的执行落实也往往“虎头蛇尾”。同时，随着新型城市化进程的加速推进，传统的村级组织形态已经不能适应发展的需要，农村基层组织设置形式如何转向多元化、立体化也是基层组织建设面临的新难题。

从基层组织需要着手。针对农村基层组织工作中存在的对党建工作重视程度不够、对制度、文件具体要求掌握不准确、对颁布时间较早的制度、文件了解不足等现实问题，找准根本、双管齐下。一是对近年来印发的基层组织建设的有关制度、规范和指导类文件进行集中整理，编印《房山区农村基层组织建设制度选编》，并发放到全区474个农村基层组织，为农村开展基层组织建设工作提供参考依据。二是结合党建责任制落实、服务型党组织创建活动，进一步突出党建的引领作用，强化基层“不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的党建责任意识，形成层层施压、层层监督、层层负责的党建工作格局，彻底扭转基层“重行政轻党建”的现象。

以服务全局发展落脚。针对农村基层组织转型发展的问题，要以建设好基层党组织为核心，充分发挥其示范引领作用。在京津冀协同发展的过程中借鉴津、冀两地党组织在引领发展、服务发展、保障发展方面的经验做法，进一步健全完善农村基层党组织带产业、带项目机制，为全区转型发展增添动力、提供保障。同时，在印发《房山区农村基层组织建设制度选编》、狠抓制度落实的基础上，还要不断夯实基层组织建设基础，结合村“两委”换届，选优配强一支“想干事、能干事和干成事”的农村干部队伍；结合“连心共建”工程和“第一书记”工作，提高农村造血能力。