近年来，海淀区委卫生工委针对区内民营医疗机构数量多、总体规模小、党员分布不平衡、流动性大、组织覆盖率低等突出问题，探索创建党建孵化平台，加强分类指导，发挥区域协同功效，努力破解民营医疗机构党建工作难题，“两个覆盖”率得到显著提高。

创建党建孵化平台。在前期试点基层上，依托各社区卫生服务中心，挂牌成立17个“社会组织党建孵化平台”。 制定《党建孵化平台工作手册（试行）》，明确工作规范和流程；每个孵化平台配备1名专职党建指导员，每10家民营医疗机构选派1名兼职党建指导员，充实民营医疗机构党建指导工作力量。

分层建立党建工作联席会。一是成立区委卫生工委社会组织党建工作联席会。由卫生工委领导、组织部门、医政部门、监督执法部门和孵化平台片区召集人组成联席会，加强统筹协调，落实定期研究机制和工作督导机制。二是成立社会组织党建片区联席会。将17个孵化平台划分为4个片区，由片区召集人牵头，各孵化平台负责人和党建指导员、卫生工委组织科和医政科联系人共同参与联席会工作，每季度召开1次会议，积极构建孵化平台间讨论问题、协商协作的议事平台。三是成立社会组织党建孵化平台联席会。依托17个孵化平台分别成立联席会，孵化平台负责人、卫生工委组织科、街镇党工委组织部、卫生计生监督站共同参与联席会工作，加快推进孵化平台范围内的民营医疗机构党建工作。同时，各孵化平台负责人也经常性参与相应街镇社区党建工作，将民营医疗机构党建融入到区域化党建工作中。

发挥区域协同管理作用。一是在落实民营医疗机构准入时，医政管理部门协同卫生工委组织科、相关党建孵化平台，同步布置“两个覆盖”工作要求，做好提醒和督促。二是在机构年检或评估时，同步推进“两个覆盖”信息填报和变更工作。三是在监督指导业务工作时，卫生工委组织科、孵化平台责任人、党建工作指导员将协同对“两个覆盖”工作进行分类指导。四是在推进党组织工作覆盖时，组织部门协同工会、群团组织，在未达党组织覆盖条件的机构中率先成立工会、群团组织进行工作提前覆盖。

强化党建工作责任机制。建立领导联系点制度、党建指导员定期走访和党代表调研机制。一是卫生工委、各基层单位党员领导干部每人至少建立1家民营医疗机构党建工作联系点，每年度到联系点调研指导党建工作不少于2次。二是专兼职党建指导员开展每月联系指导和定期逐家走访调研工作，深入了解各民营机构党员情况、党建工作情况，进一步查漏补缺和完善“两个覆盖”工作动态台账，加强孵化指导工作。三是依托社会组织党代表工作室，开展区党代表调研、召开征求意见会和接待党员群众工作，在民营医疗机构间积极搭建“传党声、听民意、解民忧”的“连心桥”。此外，区委卫生工委积极开展系统大党课、社会组织党建专场宣讲会，党组织书记和党建指导员培训会等，积极落实教育培训要求，进一步提升“两个覆盖”工作凝聚力。