为贯彻落实《北京市物业管理条例》，通州区玉桥街道坚持高位推动，聚焦小区党建，强化能力建设，以规范指引、服务效能和协商共治为重点，稳步推进“三率”提升。

一、聚焦科学谋划，强化规范指引，逐步提升业委会（物管会）组建率

一是集中连片，合理划分。针对玉桥小区“老小散”特点，将问题类似、区域邻近的小区打包成片，合理划分成41个物业管理片区，其中规范物业管理片区29个，无物业或准物业片区12个。2020年拟对6个片区制定个性化组建方案，引进规范化物业管理。截至目前，已完成玉桥南里片区规范管理。

二是分批推进，稳步落实。今年计划分批成立21个物管会，覆盖辖区50%居住项目。第一批结合老旧小区综合整治工作设置5个试点，目前已全部完成物管会组建工作。第二批结合本年度无物业或准物业规范治理工作同步进行，预计8月底将推进8个物管会成立，共实现组建率为31.7%。第三批依据物管会（业委会）成立标准流程，成立至少8个物管会，完成本年度物管会组建目标。

二、聚焦党建引领，强化服务效能，全面提升党的组织和工作覆盖率

一是提前介入，加强指导。成立物管会（业委会）党支部筹备组，社区党总支提前介入，充分酝酿、选配社区骨干作为支部书记人选，广泛组织动员、考察，探索制定《物业管理委员会党支部成立工作指南》，明确党组织的职责定位和工作方法、路径，确保业委会（物管会）党支部切实发挥作用，工作精准有效。

二是灵活设置，应建尽建。在已有社区联合党支部的基础上，根据各社区、小区实际情况，纳入物业服务企业，形成社区-物业企业联合党支部。截至2020年6月，已在组建5个物管会中同步成立功能型党支部。8月底将成立第二批8个小区物管会及其党组织，届时党组织覆盖率将达到43.4%。

三是党建联动，全面覆盖。构建以物管会党支部为支点，小区党支部为主体的双轴联动联创机制。通过“三会一课”、组织生活、“双报到、双积分”、小区议事协商、“周末卫生大扫除”、担任楼门长等多种形式，发挥社区党员、在职党员和物业党员的先锋模范作用，着力解决物业管理、垃圾分类、文明促进等方面存在的突出问题，努力把小区党支部打造成促进《条例》落实、提升“三率”的战斗堡垒。

三、聚焦精细治理，强化协商共治，不断提升物业管理和服务覆盖率

一是分类施策，因地制宜。一方面，采用“一片区，一方案”策略，有序推动物业引入工作。针对“三无”老旧小区，以玉桥南里社区为试点，率先落地社会力量参与的市场化机制，采取“双过半”形式引入专业物业服务。用时14天达到物业合同户数签约率50.67%，物业合同面积签约率51.07%，截至目前，物业合同户数签约率已达到56.28%。另一方面，对于规范物业小区，以“红色党建1+1”方式，将物管会党支部与物业企业结对共建，形成示范效应，同时，对屡不符合规范标准的物业企业采取清退措施。

二是搭建平台，协商共治。在街道层面，成立由街道主责部门、物业、社区、业委会、人大代表、政协委员、第三方服务企业、法律顾问、行业专家以及辖区居民等方面组成的玉桥街道物业服务协会，建立物业服务联席会制度，合力打造协商共治平台。在社区层面，成立社区物业服务联席组，作为党建引领下的社区基层自治组织，打破“壁垒”、统一领导、分工统筹，推动物业管理从行业管理向社区治理转变。在小区、片区层面，建立协商议事厅，发挥物管会党支部堡垒作用，着力解决物业管理中的突出问题，扎紧党建与居民的血肉联系。

三是配齐保障，优化服务。一方面，加大宣传力度，多次开展现场咨询会，对居民在物业管理服务中的问题答疑解惑，加深居民对《条例》的理解以及对物业的认同；着重引导党员和居民形成正确的权利观与义务观，积极主动参与社区治理。另一方面，发挥基层党组织服务群众经费效能，引导经费重点向小区业委会组建工作、民生服务项目倾斜，助力提升物业服务能力。

下一步，玉桥街道将继续坚持问题导向，以党建引领物业管理提高“三率”长效化发展为主线，积极化解遗留问题，探索联动协同机制，创新物业管理，提升服务水平，推动疫情防控、垃圾分类、“接诉即办”等社会治理重点工作有序开展。