曙光街道上河村社区针对辖区内住宅小区属高档商品住宅，居民普遍高学历、高收入、高要求的特点，聚焦电梯停用等民生痛点堵点，探索以社区党组织为“主心骨”、居委会为“组织者”、业主为“当家人”、物业公司为“大管家”、政府职能部门为“后援团”、辖区单位为“共建者”的“合伙人”工作法，有效破解社区治理难题。

“六方一体”明合伙人各方角色

通过协商制定《社区治理合伙人公约》，合理确定社区居委会、物业等6方的权利和义务，将各方“合伙人”主体责任明确到位，形成了以建设“居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明和谐”社区生态氛围为目标的社区治理新型合作伙伴关系，真正形成了“党建引领、目标共建、诉求共商、责任共担、资源共享”的社区命运共同体。

“三化一环”建合伙人工作规程

在工作中，实施清单化管理、规范化议事、常态化公开，确保难题从发现、协商到解决，形成完整闭环。多渠道倾听居民意见——建居民需求清单，多途径挖掘各方资源——建社区资源清单，多举措调动各方参与——建服务项目清单，依托区域化党建合作平台，提升社区治理动员能力。建立健全社区合伙人议事协商制度，建立协商目录、确定协商范围、规范协商形式和协商程序，解决了以往难题共商但久拖不决的问题。在社区67个点位设置“合伙人”公示栏，在每个楼门前都设置了社区事项公开栏，对合伙人议定事项、办理效果等信息，及时进行公示，让公开透明成为“合伙人”的重要原则。

“一线六步”定合伙人解题路径

以居民诉求为主线，社区治理难题破解分六步走。第一步，楼（门）栋长建议——提治理诉求。楼（门）栋长随时随地将了解到的居民诉求问题向社区服务站反馈。第二步，服务站提议——出治理议题。社区服务站将楼（门）栋长反馈的问题，经分门别类归纳梳理后向居委会提出居民诉求方面的议题。第三步，居委会商议——拟治理意见。居民诉求方面的议题，经居委会会议讨论研究后，向党组织提出治理的意见和建议。第四步，党组织审议——定治理方案。党组织根据居委会的意见和建议，审议确定解决居民诉求问题的方案。第五步，合伙人决议——明治理责任。党组织主持召开合伙人会议，研究确定合伙人各方解决居民诉求问题的责任和时限等事项。第六步，居民会议评议——验治理效果。按照确定的时限，召开居民会议，组织居民代表评议合伙人各方的工作绩效，作出客观公正的评价。

“合伙人”工作法实施以来，社区积累的各类历史遗留问题得到有效解决，得到了社区群众的广泛认同。主要得益于“四个有”：“心中有思路”，通过实施“一把手”工程，社区党组织书记的能力素质得到有效提升；“身后有队伍”，通过吹哨报到，政府职能部门的专业力量有效地投入到社区治理中；“兜里有资源”，通过广泛发动，社区各类资源得到充分挖掘；“手上有办法”，通过约定共治，社区各类组织、人员的智慧得到了充分激发。上河村社区党委被评为北京市先进基层党组织、北京市抗击新冠肺炎疫情先进集体，2022年上河村社区被评为北京市首批“无疫社区”，北京市民主法治示范社区，全国先进基层自治组织。