为全面落实全国农村基层党建工作座谈会精神，提升基层党建工作水平，通州区在全市率先制定出台《通州区2016-2018年党的基层组织建设工作规划》，从严从实筑牢党的执政基础。

强化问责，落实党建责任。一是在继续全面试行乡镇党代会年会制的基础上，全面推行述职评议考核制度，要求各级党（工）委每年至少开展1次述职评议考核工作。二是按照直接责任、主要领导责任和重要领导责任的不同，探索建立党（工）委书记抓基层党建责任清单，对具体职责、主管工作以及参与负责的工作的责任进行细分，把履行责任清单情况作为年度述职评议考核的重要内容，确保问责精准。三是加大问责力度，探索建立倒排约谈、重点督办、跟踪考察、结果反馈等配套工作机制，层层传导压力，形成抓严抓实基层党建工作的新常态。

抓住重点，加强队伍建设。一是抓“头羊”。通过择优内选、机关下派、能人回请、跨村任职等方式，重点选拔一批优秀人才担任党组织书记。同时，加大对软弱涣散村和低收入村选派党组织“第一书记”力度，强化对基层党组织的人才支持。二是抓后备。建立村、社区换届后集中选拔后备干部工作机制，并实行动态管理，每年考核一次，对优秀的大胆使用，对不符合条件的及时调整，进一步充实基层后备干部队伍。三是抓党员。针对党员意识不强等问题，规定各党支部每年开展一次党员民主评议，五年开展一次党员党性分析，推进党员民主评议、党性分析工作常态化，对不合格党员及时按照党章和有关规定及时处置，保持党员队伍的纯洁性。

统筹推进，健全基层组织。一是围绕“一核五区”的建设布局，加强产业业态的前瞻性分析，在新建社区审批、社会组织注册登记、商务楼宇筹建过程中，同步做好调查摸底和建支工作，实现党组织组建工作关口前移。二是加大社会领域党建工作力度，重点抓好楼宇党组织组建工作，实现“两新”组织党组织应建已建率达100%。三是以村企统筹、片区统筹、商圈统筹、楼宇统筹等模式，建立区域性党组织和区域化协调议事机制，探索“网格化党建”“党组织孵化中心”模式，着力构建城乡统筹、区域统筹的党建工作新格局。

坚守阵地，推进民主建设。一方面，完善村党组织领导下的农村治理机制。通过理顺村党组织和其他村级组织之间的关系，重点确保村务监督委员会自觉在党的领导下开展工作，加强对农村“三资”管理的监督检查。另一方面，坚持法治思维。要求基层党支部在充分利用“三会一课”、村民大会、农村党务村务公开栏等形式开展群众性法治宣传教育的基础上，重点以举办培训班、现代远程教育等方式加强对乡镇干部、村“两委”干部、农村党员、村民代表、村民小组长的普遍培训，提高基层党员干部法治思维和依法办事的能力。

加大投入，落实基础保障。一是设立党组织引领发展扶持资金。通过村党组织申请、乡镇党委把关申报、区级相关部门联合会审下拨方式，每年重点扶持5-7个发展前景好、带动作用强、群众受益多的村集体致富项目。二是设立软弱涣散党组织整顿转化扶持资金。对软弱涣散党组织进行重点整顿帮扶，着力破解班子凝聚力不强、活动场所不达标、基础设施不完善、民生保障不到位等群众反映强烈的突出问题。三是加大基层党组织工作和活动经费投入力度。四是建立一次性补助制度。根据党群服务中心建设规模、资源配置、空间布局、规范化管理等，给予一次性补助，确保2018年底乡镇、街道党群服务中心实现场所100%全覆盖，村级党群服务中心实现应建已建场所100%全覆盖,规模以上非公企业党群组织活动阵地实现100%全覆盖。