平谷区大华山镇为深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持党建引领核心，发挥村民主体作用，做好基层组织建设和基层治理体系建设的“双基”工作，创新探索基层治理积分制管理模式，推动建立“三治融合”的乡村治理体系，促进乡村治理体系和治理能力现代化。

1.顶层设计确定全镇试点方案。

为使基层治理积分制真正做到从群众中来，到群众中去，大华山镇党委政府扎扎实实做到“五步走”，通过实地走访调研，收集各科室各村建议，多次座谈研讨，反复论证，最终形成大华山镇基层治理积分总体方案，方案中包括积分规则、积分运行路径与积分监督管理办法。

2.大峪子村试点先行。

在全镇总方案的基础上，大峪子村结合自身特点，征询多方建议，经过村干部会、党员代表会、村民代表会多次研讨通过，制定出大峪子村自己的积分“小宪法”。

“小宪法”包含3大主要内容：正向加分34条，负向减分14条、曝光清零10条，每一条都赋清分值，让村民明明白白加减分。最终，积分排名作为发放村级福利、评先评优、推优入党的重要参考。

大峪子村利用镇级积分平台——大华山基层治理积分制系统，为村内每一位年满十八周岁的居民设立一个“积分账户”。聘请第三方开展积分赋分工作，负向减分与正向加分及时更新至积分系统，居民可以通过积分系统查看所有加减分明细，积分账户内的积分可作为自由消费的抵扣金。

积分我参与，村庄共建设。积分落地之初，参与率就达到了96.8％。周周巡查，周周广播；积分明细月月张贴公示。目前，参与村民总积分达到13万余分，其中3.2万余分由村民兑换出了等值商品。

12345缠访闹访等不合理诉求少了。10月份，村内统一对占用公共空间的树木开展专项清除整治运动。村民刘某因不满自家私种的树被砍，一天内拨打4个12345投诉电话，村委会工作人员随即按照积分规则对刘某进行劝解，指出私自种树占用公共空间以及同一事件反复拨打12345均属于扣分的行为，村民刘某反复思考，认同村委的处理结果并不再拨打12345电话。

村庄越来越美了。经过三个月的积分管理，大峪子村的问题点位越来越少，整改率越来越高。问题点位由从前每周的100多个下降到每周10余个，整改率也由最初的13.19％上升到现在的74.47％，7周内整改率上升了60％。村民主动配合，积极参与村庄建设。村内广播开展清理侵街占道树枝的整治行动，积分手册内明确规定“自家果树侵街占道扣3分”，村民便主动修剪自家果树。全村60余公里田间路全部清理。

志愿服务越来越多了。不仅如此，参与志愿服务的群众越来越多了。积分实施至今，大峪子村义务帮扶、月末大扫除等11项加分项目共计300余人次参与，累计加分达2537分，群众参与率由之前的1.3％上升至现在的83.3％。10月31日，大峪子村开展田间路枯枝落叶清理活动，共有126名村民参与，其中群众105名，远远超过党员、干部的数量，群众参与志愿服务热情高涨。

3.筑夯基础建“镇域积分新模式”。

创新工作理念，实施积分管理，大华山镇的大峪子村积分制管理试点成效显著，激发了基层组织力，党政服务力，村庄凝聚力，村民行动力，实现了乡村由被动管理到主动治理的本质性转变。

下一步，大华山镇将启动第二批、第三批积分试点村，在次年1月底实现全镇积分制管理，构建镇域积分管理“大社区”，激发乡村活力，实现乡村赋能。