门头沟区委农工委区农业农村局以壮大集体经济为笔奋力谱写乡村振兴美好华章
文章来源:北京组工网 作者:门头沟区委组织部 发布时间:2022-02-15
习近平总书记在中央农村工作会上指出,“从中华民族伟大复兴战略全局看,民族要复兴,乡村必振兴”。乡村振兴不仅是中华民族走向伟大复兴的必经之路,也是维护农村地区稳定与和谐发展的重要基石,消除集体经济薄弱村、壮大农村集体经济则是发展乡村振兴战略的关键环节。“十四五”以来,为高效推动消除集体经济薄弱村消除、壮大农村集体经济,门头沟区通过对薄弱村资源禀赋、产业现状、收入构成等方面的深入摸底,将52个集体经济薄弱村科学分成三类,“分步走”实现集体经济薄弱村不断发展壮大。截止目前,门头沟区52个集体经济薄弱村中,已有35个集体经济薄弱村集体经营性收入达到10万元,超额94.44%完成2021年度市级下达“消薄”目标。
一年实现有一定发展基础但仍需巩固的村“跑步走”消除。通过对各村现状的分析,将23个有一定稳定收入来源、产业发展方向相对明确的薄弱村作为首批重点扶持对象,2021年实现率先消除。一是从政策上“引”。出台《门头沟区促进集体经济薄弱村增收 发展壮大农村集体经济工作方案》及《门头沟区2021年中央财政转移支付扶持壮大村集体经济工作实施方案》,强化政策保障,强劲薄弱村发展动力。二是从产业上“扶”。在“生态+农业、生态+民宿”上深耕细作,以各村已有产业为基础,对具有长远发展空间的持续加大资金保障,作为“龙头产业”重点培育,同时以市场为导向,做好产品提质增效,拓展延伸产业链条,提升市场竞争力和抗风险能力,确保项目良好发展实现自我运营。三是从销售上“带”。持续加强对绿色、有机、无公害和地理标识“三品一标”农产品认证的组织引导,借力“绿水青山门头沟”“门头沟小院+”“灵山绿产”品牌,不断提升薄弱村农产品品质和竞争力,促进薄弱村集体收入稳步增加。
二年实现发展缓慢但基层战斗力强的村“正步走”消除。52个集体经济薄弱村中19个村呈现有一定发展资源、产业尚处于培育期、发展思路欠缺但基层组织战斗力较强特点,将利用2年的时间到2022年底完成消除。一是找思路。结合“门头沟小院+田园综合体”发展方向,以市级帮扶单位及区级帮扶部门结对帮扶为契机,利用帮扶单位人才、资金、资源、科技等优势,分析村集体经济发展困难及瓶颈,找到发展思路。二是建产业。整合中央、市级及帮扶单位帮扶资金,以市场为导向,充分结合村集体实际情况,探索“村企”合作机制,采取“保底+分红”的机制,确保集体经营性收入稳定增加。三是育人才。结合村集体经济发展方向,有针对性的培育适宜村庄发展的人才。探索完善人才引进机制,吸引退伍军人、返乡能人、大学生等投身美丽乡村建设,持续强化村集体经济发展内生动力。
三年实现无资源、无产业、无发展力的村“齐步走”消除。集体经济薄弱村消除工作的目的是强化村庄自身发展能力,持久稳定增收,不可一蹴而就。在52个集体经济薄弱村中还有10个村呈现基层战斗力较弱、发展资源薄弱、无支柱产业、也无发展热情的特点,需要通过3年的持续扶持,到2023年底实现基本消除。一是持续强化基层组织建设。依托“1+3+N”等培训体系,抓好村“两委”班子的选优培强,不断提升村党组织综合能力素质,激发“领头人”创新思维;结合市派第一书记工作,增强村庄发展内生动力;常态化推进软弱涣散党组织整顿和干部监管,“从外抓,从内管”,打造一支“政治过硬、本领过硬、作风过硬”的基层发展队伍。二是探索“抱团取暖”实现稳定增收。针对村集体既无资源也无思路的现状,由镇级主导,顺应市场需求,盘活农村闲置农宅、土地等资源,聚焦“门头沟小院+田园综合体”发展,推动村庄向一二三新型融合产业纵深推进,打破村和户发展壁垒,统筹归类、集聚成群、抱团发展,探索形成“适宜村庄发展精品民宿,周边村庄提供配套服务”的协同发展模式。三是聚合力精准帮扶。充分利用市、区帮扶单位结对帮扶契机,加强区级政策统筹,镇级加强政策指导,村级强化工作落实,深入分析村庄发展难点、痛点、堵点,“对症下药”“各个击破”,寻找适宜的发展方式,打开发展局面,确保薄弱村找到发展方向,逐步实现持续增收。
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