怀柔区把坚持党的领导贯穿换届工作全过程，按照中央、市委关于做好区级换届工作的有关精神，统筹谋划、精心组织、提前着手、有序推进，认真做好区党代表、人大代表和政协委员的推荐审查工作。

一、广泛走访调研，摸清底数

在对现任“两代表一委员”的履职情况充分征求区委区政府有关部门、区人大党组、区政协党组意见的基础上，通过走访调研、电话沟通等多种方式广泛了解区内具有代表性的单位、领域和人选情况，进一步扩大代表、委员来源渠道，确保优中选优。一是有重点地与有推荐任务的单位和部门进行沟通，掌握人选资源及推荐意向，努力做到名额分配有的放矢。二是专门对区政府各位分管区领导进行拜访，了解梳理符合怀柔发展趋势的新入区企业、新兴产业、新兴业态情况，力求站在全局层面确定人选。三是结合怀柔区功能定位，有针对性地到中央、市属在怀高校、科研院所走访调研，了解情况，摸清底数。在此基础上，统筹谋划换届人事安排工作。

二、明确资格条件，建立标准

坚持党组织主导人选推荐提名工作，突出政治标准和道德品行要求，从正、反两个方面严格人选资格条件，切实提高代表、委员人选质量。党代表人选除了要求具备“信念坚定，对党忠诚，模范遵守党章党规党纪、具有较强议事能力和联系党员群众能力”等条件之外，还列出了不得列为候选人的十类情形。如“涉嫌违纪违法正在接受组织调查的；近三年组织煽动群众阻挠、妨碍重点工程建设和重大项目实施及生产经营的；拖欠国有、集体款项未归还，或侵占国有、集体资产、资源未清退的”等。人大代表人选除了要求具备“拥护中国共产党的领导和中国特色社会主义制度，模范遵守宪法法律，自觉遵守社会公德”等条件之外，还进一步明确“政治上存在问题、身份上弄虚作假、与敌对势力勾结、严重损害国家和人民利益”等情形的一律不得推荐为人大代表人选。政协委员人选除了要求“热爱祖国，拥护中国共产党的领导和中国特色社会主义制度，维护民族团结和国家统一，模范遵守国家的宪法和法律”外，还列出了“政治上有问题，与国（境）外敌对势力相互勾结; 在非公经济人士综合评价和《北京市区政协换届委员推荐人选综合评价》中不符合提名标准”等九类情形不得推荐提名为政协委员人选。资格条件既有结合怀柔实际提出的共性特征，也有结合群体特点，提出的个性要求，进一步明确细化了代表、委员的准入条件，更具可操作性。

三、严格考察审查，把好关口

加强考察工作，重点考察代表、委员人选的政治品质、履职意愿和履职能力，认真核实人选身份、简历、家庭成员情况等信息，确保推荐提名人选符合任职条件。建立资格联审机制，联合纪检监察机关、政法、经管、国土、规划等部门，对代表、委员候选人的政治素质、思想品行、廉洁自律、履职能力、群众基础、遵纪守法、社会形象等方面的情况进行综合审查，广泛听取意见，并在一定范围内进行公示，坚决防止身份失真失实或变换身份规避审查的情况发生。为增强工作的主动性，在工作部署会上即对代表委员人选资格条件进行充分说明，并对各推荐单位提出明确要求，做到资格审查关口前移。