密云区鼓楼街道打造“党组织引领，街巷长管理，网格区域巡查，社会力量参与，执法中心强力保障”的立体式系统化城市治理格局，稳步推进“街乡吹哨、部门报到”工作。

坚持党建引领，夯实“吹哨报到”组织基础。一是成立综合执法中心党总支，下辖综合执法队、城管执法队，指挥调度中心等五个支部。通过“组织吹哨、党员报到”机制，搭建了社区党员和在职党员参与城市管理平台，发挥党员引领基层社会治理的主力军作用。二是推行了“街巷长”制度，建立了“四区八片双轨制”日常管理机制，划分管理区域，重塑管理流程，推动管理、执法力量下沉到一线，形成“结伴执法，系统整治”工作态势。三是探索建立社会组织参与街区治理的新方式、新举措，逐步形成分工明确、职责清晰、责任到人、全域覆盖的工作格局，提高工作效能，增强工作合力。

强化机构保障，集成“吹哨报到”执法力量。一是整合综治中心、网格中心、城管科、城管分队、综合执法队、第三方城管辅助力量、城市巡查员队伍、网格巡查员队伍，共计282名工作人员充实“吹哨报到”执法力量。二是制定了综合执法中心工作制度、工作流程、考核评价机制、内务管理规定和执法人员行为规范等一系列制度规范，形成了指向清晰、权责明确、机制灵活的执法工作机制。三是研发了城市治理综合数据指挥调度平台，实时监测管理事件的来源、人地事物组织的分布状态，对街道卫星图斑每月监测、视频每日监控、新生事件实时视频回传，对水电汽暖通信和城市物件、公共设施进行编码管理，依据数据统计分析，统一调配执法力量。

注重统筹联动，健全“吹哨报到”运转机制。推行“五步工作法”：一是哨源形成，综合执法中心调度平台统一收集上级指派、同级发现、一线上报、群众举报四类“哨源”；二是街道研判，根据哨源性质、责任清单和问题清单规定，确定报到部门；三是分类吹哨，按照综合执法、重点工作、综治维稳、民生保障、应急处置和党群建设等类别，发起分类吹哨程序；四是会商处置，相关部门进行风险评估，制定工作方案，开展具体工作；五是评价反馈，街道结合群众满意度、问题解决程度等对事件处置结果进行评价，并向区级指挥中心反馈，切实做到哨子“吹得响，叫得来”。今年以来，封堵“开墙打洞”157处，拆违6.5万余平方米，绿化背街小巷1.2万余平方米，建成文化长廊、“口袋公园”7处，街区面貌大幅度改善。