通州区坚持及早谋划、行动在前，出台村、社区“两委”换届选举前期准备阶段工作方案，切实做到底数清、情况明、思路新、方法实，为全区470个村、129个社区换届打牢基础。

区级统筹抓在前。建立健全换届选举工作机制，成立区、街乡两级换届选举工作领导小组和换届选举工作专班，构建起区委统一领导，区委组织部牵头抓总，区委农工委、区委社工委、区民政局具体指导，各街乡组织实施，相关部门密切配合的工作格局。召开全区换届选举前期准备阶段工作部署会，印发选举前期准备阶段工作方案，统筹做好准备工作。目前，已召开2次区委常委会、1次区委常委扩大会、1次区委书记专题会，对换届选举有关工作进行专题研究。

矛盾问题解在前。一方面，坚持全面覆盖“摸底”。成立6个检查组，开展“拉网式”专题调研，深入各街乡了解换届前动态，全面掌握基层干部群众反响反映，综合研判潜在风险。区委常委、组织部部长带队逐个街乡调研，并深入重点村和软弱涣散村实地走访，研究解决重点难点问题。经过前期调研摸排和梳理分析，共确定4个重点乡镇、65个重难点村和6个重难点社区。另一方面，坚持精准施策“解题”。将重难点村和社区划分为软弱涣散、信访舆情、人选不确定、突发情况、拆违不稳定、拆迁受影响等六类，坚持“一村（社区）一策”，通过加强综合整顿、完善预警机制、拓宽选人视野、强化整治巡防等多种方式，提前化解矛盾、解决问题，平稳推进换届工作。

资格条件审在前。采取街乡初审、区级复审的方式，对现任村、社区“两委”班子成员进行资格预审。召开3次工作部署会，对资格联审工作进行专题部署。指导各街乡成立资格联审小组，对现任村、社区“两委”干部情况进行2次摸排，重点核查是否存在“十不能”情况，特别是对“两委”干部中的党员入党过程专项核查，对村“两委”主要负责人进行经济责任审计，做到资格审查无死角。由区换届选举工作专班牵头，组织政法、公安、民政、规划、城管、信访等15家单位，对各街乡初审结果进行复审。共审查3185人，对未通过审查的人，要求各街乡及时提前做好思想工作，妥善处理。

班子配备谋在前。明确全区村、社区“两委”书记主任“一肩挑”两个100%目标要求，按照“五个一批”的要求，对195个非“一肩挑”的村进行分类攻坚。对照此次换届提出的关于交叉任职、性别、年龄、学历等方面的政策指标，对受资格条件影响需要调整的，重点摸排有无合适或后备人选。加强分析研判，针对有合适人选的，通过实施“青苗”“梧桐”工程，加强专题培训，强化轮岗交流等方式加强培养；针对没有合适人选的，坚决不降格以求，指导各街乡从后备干部、退伍军人、优秀年轻党员、机关干部中物色人选，为正式选举奠定基础。

纪律规矩挺在前。坚持警示在先、预防为主，编发《村级组织换届纪律警示教育案例选编》，对全国30件村级组织换届选举违法违纪典型案例进行剖析，提高参与选举的组织和个人学法、懂法、守法的主动性和自觉性，确保换届风清气正。制作“五好十不能”人选资格宣传漫画，以灵活、直观的形式，将换届纪律传递至基层干部群众中，营造风清气正的换届环境。共发放案例选编5000册。

责任落实督在前。健全完善区领导联系重难点村制度，为每个软弱涣散村安排1-2名区领导作为联系人，加大对换届工作指导力度。建立换届选举现场视频同步回传系统，实时掌握换届进展。定期召开换届选举工作例会，督促换届进度，解决存在难题。将换届选举与乡村振兴、扫黑除恶专项斗争、党建引领“街乡吹哨、部门报到”、“大棚房”清理整治等工作相结合，统一纳入基层党建考核指标，进一步压实“两委”工作责任，有序推进换届选举工作。