聚焦适应农村经济社会发展需要，在细化党建责任、强化责任担当上下功夫，狠抓农村基层党建责任落实。落细落小党建责任。组织各级党员干部认真落实党建责任清单、责任倒查清单和基本制度规定清单，进一步明确抓农村基层党建的职责要求和工作规范。加大农村基层党建工作考核权重，制定基层党建目标责任考核评价办法，采取专项述职、重点工作考核、日常督促检查、“五好”创建检查等方式，推动各项目标任务抓小、抓细、抓具体。指导各镇街建立村党组织分类管理工作机制，根据村庄所处的不同发展阶段，分类明确村党组织职责任务。从严从实推进落实。深入推进基层党建书记领办创新项目，要求各镇街党（工）委书记领办抓好1-2个党建创新项目，以项目化运作的方式培育一批农村基层党建工作品牌。充分发挥党建工作巡回检查组的作用，深入开展巡回检查和重点督查，强化党委（党组）书记第一责任人职责、领导班子其他成员“一岗双责”职责，推动党建责任落到实处。

聚焦强化基层党组织政治引领功能，在选好用好育好村“两委”干部、夯实基层基础上下功夫，狠抓农村基层党组织能力提升。抓实选用育环节。依法依规做好换届选举工作，进一步拓宽选人用人渠道，采取从机关干部中“派”、本地能人中“聘”、外出务工经商党员中“引”、大学生村官中“选”、异地优秀村干部中“调”，选优配强村“两委”班子，实现“两保持、两提高、两确保、两降低”的目标。扎实做好首批选派驻村“第一书记”工作，推动农村工作与锻炼储备优秀干部“两促进”。建立完善基层干部任职、任期培训工作机制，发挥区镇党校作用，采取集中轮训、分批调训等方式，每年把村“两委”干部轮训一遍。开展在职村干部学历提升工程，进一步提高农村基层干部综合素质。抓实软弱涣散整顿。坚持常态化开展软弱涣散村党组织整顿，每年按一定比例倒排一批软弱涣散村党组织，深入分析问题成因，明确整顿事项、完成时限和责任人，分类施治，严格挂销账，推动软弱涣散村面貌发生明显变化，群众反映强烈的突出问题得到解决。抓实城乡党组织结对共建。结合“支部互动、党员互助”、在职党员到村报到、对口支山等工作，深化城乡基层党组织结对共建，鼓励结对党组织签订长期共建协议，形成“契约化”长效机制，进一步增强村干部推动城乡一体化协同发展的能力水平。

聚焦完善农村基层党组织领导方式，在提升党员意识、规范履职行为上下功夫，狠抓农村党员干部作风建设。分主题分类别提升农村党员意识。在村党组织班子成员中以“遵规守纪、服务为民”为主题，在普通农村党员中以“践行承诺做表率，社会治理当先锋”为主题，密切联系镇村工作实际，分层分类开展学习培训、主题讨论和承诺践诺活动，深化党员意识提升行动，确保广大农村党员干部在政治上严起来、作风上实起来。立规章定制度规范农村干部履职。研究制定《加强村务监督委员会建设的指导意见》，加大对监督委员会成员的专项培训力度，提高其履职能力和监督水平。健全完善并严格执行农村基层民主管理“148”体系、农村集体重大事项决策“五步法”、农村民主管理“1+5”文件、村章托管、村账镇管、经济活动在线实时审计等村级民主决策机制，发挥党员群众在村务决策中的主体作用，实现对村级事务事前、事中、事后的全过程监督，规范和约束村干部履职行为。