平谷区兴谷街道下辖11个社区5个村，常住人口5.8万人，流动人口1.5万人，是典型的城乡结合地区，情况复杂，基层各种治理问题突出。2017年以来，兴谷街道坚持底线思维、问题导向，以“勇于担当”主题实践活动为引领，强化领导干部带头，突出职能部门联动，用好“街乡吹哨、部门报到”机制，着力解决基层治理难题。全年拆除违法建设350多处、共13万平方米，减少外来人口1100多人，出境断面水质连续达标，PM2.5浓度大幅度下降，取缔了烧烤“一条街”、综合整治平谷北大市场，集中治理金海永顺汽配城，重点工作得到了有力推进。

2018年，平谷区兴谷街道按照区委区政府要求，以试点建立街道综合执法中心平台实体化运行为切入点，严格落实“街乡吹哨、部门报到”工作机制，建立村居一体的网格化管理体系，取得了一定成效。

一、坚持党建引领，发挥党组织作用最大化

兴谷街道始终坚持工委统领、党建带动，做到“任务在哪里、党员到哪里、党组织建到哪里、党组织服务群众就开展到哪里”，主要是把握好“三个”对接。一是与区直职能部门党委、党组、党支部对接，建立联席会议制度，定期磋商“吹哨、报到、联动”情况。二是与党员管理对接，建立党员报到及任务完成情况积分台账，做到工作任务全程“留痕”。三是与党组织覆盖相对接，对历时较长、出动人员相对固定的工作任务，建立临时党支部，把党组织建在重点工作任务的平台上，现已完成街道综合执法中心集中办公场所选定、部分人员下沉及临时党组织组建工作。

二、坚持分类吹哨，推动难题治理综合化

针对重难点问题，主要是吹好“三类哨”。一是吹好“集体会商哨”。根据前期摸排及群众反馈上来的意见，对所涉及部门进行吹哨，对问题进行会商、研究，拿出切实可行的方案和举措。4月20日,街道启动“街乡吹哨 部门报到”机制，联合工商、公安、城管、消防等部门，对平谷南街交通驾校底商外扩后沿23家私搭乱建进行集体会上研究，进行统一治理，打通了人员通道。二是吹好“综合执法哨”。联合相关部门，对存在问题的经营门店场所、违建业主、违规生产经营企业吹好“整改处罚哨”，出具限期整改告知书、处罚单。5月14日，街道联合城管，交通，环保等部门，在北二环路、平谷大街等路段，对轻、中型柴油货车尾气排放超标、货物未苫盖、车辆遗撒、飘散扬尘等问题进行联合执法检查，先后抽查车辆60余辆。对高排放车辆采取交通队现场罚款，环保部门开具限期整改通知书等措施，强化高排放车辆的有效治理。三是吹响“集中整治哨”。对问题严重、不听劝阻、不服从管理的，向相关部门、问题业主（场所）吹响“集中整治哨”，集中力量、资源，进行拆除、罚没、关停，形成工作联动高压态势。年初以来，针对发现的开墙打洞、违规广告牌匾、安全生产经营隐患等问题进行统一吹哨，公安、工商、城管、食药、安监等相关部门集中报到，综合执法，先后拆除违建5.1万平方米、取缔开墙打洞点位14处、拆除广告牌匾300多平方米，取缔无证无照商户2家。

三、坚持“多网”融合，促进网格管理精细化

以综合执法中心为核心，依托街道网格化管理平台，实现街道、派驻单位、社区、村在信息系统、基础数据等方面的融合，做到“三个到位”。

一是信息共享到位。对原有的社会服务管理网、城市运行管理网、社会治安网进行多网融合、一口登入，实现服务管理、应急指挥及治安监控等信息资源的共享，为部门联动提供高效信息支撑。二是资源整合到位。把报到的在职党员、居民党员及公益志愿者纳入进来，统筹街巷长、单元楼门长、网格员、社会单位、网格信息员等力量，实现巡防力量的有效整合及区域资源的高度融合。三是工作流程到位。街道现已建立起“发现问题-信息汇集-事件立项-吹哨解决-报到处置-结果反馈-考核评价”的闭环工作流程。在“网格员、网格长、社区、街道”自处理四级事件的基础上，对于街道层面难以解决的难点问题，对接区职能部门协调解决；对于发生应急和涉及多部门的问题，统筹相关部门会商研讨处置；对于重点工作、重大事件，统筹协调各部门共同解决。

四、坚持综合评判，力促工作成果实效化

主要是通过做好“三个结合”，把报到部门的工作积极性、主动性充分调动起来。一是报到部门工作成效与及时反馈激励相结合。建立部门报到工作台账，街道向报到部门的主管或主要领导及时汇报报到及工作开展情况，必要时可直接向分管区领导汇报，有效解决“吹哨听不到、听到不报到、报到不尽责”的问题。二是工作联动成效与群众评判相结合。建立由党员、人大代表、政协委员及群众代表参与的评价体系，对工作联动完成情况及时征求意见建议，并及时进行反馈和公示。三是平时专项工作评判与年底综合评判相结合。建立报到部门专项工作完成情况群众反馈评价台账，并据此进行量化打分，作为年底对该部门年度综合评价的重要依据。