北京日报讯（记者 孙宏阳）8月11日，公安部等12部门联合出台《关于改进和规范公安派出所出具证明工作的意见》，自2016年9月1日起实施。《意见》明确，公安派出所不再开具20类证明。

《意见》指出，有关单位要求群众开具证明或者提供证明材料，要遵循于法有据和“谁主管、谁负责”的原则。户口簿、居民身份证、护照是公民法定身份证件，具有证明公民身份的法律效力。凡是公民凭法定身份证件能够证明的事项，公安派出所不再出具证明；依法不属于公安派出所法定职责的证明事项，由主管部门负责核实。

不再开具证明的20类事项，具体分为三种情形：

对于户口簿、居民身份证、护照完全能够证明的9类事项，比如公民姓名、性别、身份证号码、籍贯等，有关单位及其工作人员应予认可，公安派出所不再出具证明；

对于户口迁移、住址变动等5类事项，凡居民户口簿能够证明的，有关单位及其工作人员应予认可，公安派出所不再出具证明；

对于需证明当事人婚姻状况、文化程度、正常死亡或者经医疗机构救治的非正常死亡等6类依法不属于公安派出所法定职责的事项，根据情形分别由主管部门出具证明、使用部门核查，或者依法办理公证。对涉及公安机关职责的事项，公安机关给予必要协助。

《意见》还明确提出，公民在办理相关社会事务时，无法用法定身份证件证明的事项，需要公安派出所开具相关证明的，由公安派出所根据具体情况予以办理。主要有9类情形，包括户口登记项目内容变更更正证明、亲属关系证明、被拐儿童身份证明等。

公安派出所不再出具相关证明后，会不会出现有关单位仍然要求开证明，而群众办事无门的情况？

公安部相关负责人表示，这项改革，是公安部等12个部门共同制定政策、同步部署实施，将在政府服务和管理的主要领域，实现出具证明的精简、统一、规范。与《意见》一同发布的，还有要求所有相关单位全面清理需要开具证明的事项、做好政策措施衔接的通知。

这位负责人介绍，各地各有关部门都要对要求开具证明的事项进行彻底清理，对自行设定的没有法律法规依据的证明一律废止，并做好政策措施的衔接，避免出现服务和管理空档。凡是没有法律法规依据的证明、凡是不属于公安机关法定职责的事项，任何单位不得再要求群众到公安派出所开具证明。对于遇到的一些新情况、新问题，相关部门将及时认真研究，不断完善政策，回应群众期待和要求。

派出所不再开具证明的20类事项

■对于居民户口簿、居民身份证、护照完全能够证明的以下9类事项，有关单位及其工作人员应予认可，公安派出所不再出具证明：

1、公民姓名。

2、公民曾用名。

3、公民性别。

4、公民身份号码（含15位升18位证明）。

5、公民民族成份。

6、公民出生日期。

7、公民出生地。

8、公民籍贯。

9、公民户籍所在地住址。

■对于下列5类事项，凡居民户口簿能够证明的，有关单位及其工作人员应予认可，公安派出所不再出具证明：

1、户口迁移情况。

2、住址变动情况。

3、户口登记项目内容变更和更正情况。

4、注销户口情况。

5、同户人员与户主间的亲属关系。

■对于需要证明的下列6类事项，由有关部门和单位办理：

1、需证明当事人婚姻状况的，凭当事人在使用部门的个人声明和能够提供的结婚证、离婚证、人民法院生效裁判文书或者离婚证明书、配偶死亡证明等有效证件、证明材料证明，需要核查的，由使用部门按照规定进行核查。

2、需证明当事人文化程度的，凭学历证书、学位证书或者学校、相关认证机构出具的证明书证明，或者依法办理公证。

3、需证明当事人正常死亡或者经医疗卫生机构救治的非正常死亡的，由医疗卫生机构签发《居民死亡医学证明（推断）书》。

4、异地居住退休人员需办理领取养老金资格认证的，由异地居住退休人员到居住地所在街道（乡镇）劳动保障工作机构或者县（区）级社会保险经办机构办理认证手续。

5、因公民个人或者有关部门和单位工作人员填写、录入差错等原因，致使公民在有关部门或者单位的登记信息与居民户口簿、居民身份证、护照登记信息不一致，需证明两者为同一人的，由有关部门和单位负责核查，公安部门根据职责提供必要协助。

6、需证明当事人未登记户口的，区分以下情形办理：因补发《出生医学证明》需核实新生儿未申报出生登记的，由卫生计生行政部门向公安部门核查；因申报户口登记时需核实当事人未在其他地方登记户口的，由公安部门负责核查；因出国（境）定居需要办理无户籍公证的，由公证机构向公安部门核查。

9类事项

需派出所

开具证明

1、户口登记项目内容变更更正证明。

2、注销户口证明。

3、亲属关系证明。

4、被拐儿童身份证明。

5、捡拾弃婴（儿童）报案证明。

6、非正常死亡证明。

7、临时身份证明。

8、无犯罪记录证明。

9、法律法规规定的由公安派出所出具证明的其他情形。